武功正天钢构科技产业园

• 【武功县招商】2016年武功县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、发展的成效与经验 2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下围绕建设“两富两美”新武功，紧扣“提速发展、加速跨越”总基调，坚持抓招商、上项目、惠民生，着力稳增长、扩投资、促发展，县域经济社会保持了持续快速发展的良好态势，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。2015年，全县地区生产总值完成112.45亿元，是2010年的2.03倍，年均增长12.5%。人均地区生产总值完成26966元，是2010年的2.05倍，年均增长12.2%。地方一般公共财政预算收入完成1.6529亿元，是2010年的2.45倍，年均增长19.7%。规模工业总产值完成134.24亿元，是2010年的3.32倍，年均增长25.5%。全社会固定资产投资完成71.7亿元，是2010年的2.89倍，年均增长24.5%。社会消费品零售总额完成37.43亿元，是2010年的1.92倍，年均增长14.2%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别完成32083元和11545元，是2010年的1.82倍和2.06倍，年均增长12%和15.5%。三次产业比由2010年的27：40：33调整为19：50：31。其它经济指标也实现较快增长。 ——五年来，我们以工业强县为重点，抓园区、强支柱，工业经济逆势而上。一是工业园区功能日趋优化。实施了园区三路、南北大通道、东方大道等工程，建成了天然气加气站、自来水厂等配套设施，园区基础设施基本实现“七通一平”，新增园区面积3平方公里，被评为省级重点工业集中区。推进宝江实业、女皇果蔬、帝辰彩印等企业成功“双转”，盘活工业用地300余亩。目前，园区企业发展到32家、产值达到85亿元，是2010年的3倍。二是工业支柱产业日益壮大。制定了“工业经济总量翻番”行动计划，出台了工业经济稳增长“十条措施”。五年累计投资280亿元，实施重大工业项目61个，其中全国最大的立体车库研发和生产基地隆翔立体车库、世界纸业十强金红叶纸业、采用国内先进纸品生产工艺的东方集团等工业企业建成投产，推动装备制造、食品医药、彩印纸包、钢构建材四大工业支柱发展壮大。“十二五”时期，全县新增规上工业企业29户，总数达到52户。2015年，规模工业增加值完成43.11亿元，增长14.39%。三是服务企业能力日渐提升。设立了企业融资担保贷款基金，组织金融机构深入企业“一对一”制定融资计划，累计帮助企业融资贷款6.5亿元。积极开展校企对接，协助企业招工2.8万人次，被评为全市服务工业发展先进县。 ——五年来，我们以农民增收为核心，抓产业、调结构，现代农业加快发展。一是农业结构调整迈出新步伐。编制完成了《武功县现代农业产业发展总体规划》，确立了“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力实施“151555”及“6521”产业富民工程，发展猕猴桃及杂果12万亩、苗木花卉4.3万亩、设施蔬菜1万亩，生猪存栏59.31万头、牛4.8万头、家禽185.6万羽、羊3.07万只，被确定为全省十个奶山羊基地县之一。建成省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，荣获全省发展“一村一品”工作先进县，南可村被评为第四批全国“一村一品”示范村。2015年，全县农业总产值完成36.3亿元，是2010年的1.45倍；增加值完成22.6亿元，增长5.4%。二是农业园区建设取得新成效。坚持以工业化理念为引领，以园区建设为支撑，大力发展现代农业。完成了陕西省农产品加工贸易示范园武功园区规划编制，新建了海鋈皇嘉高新农业示范园、福瑞特绿色循环农业经济园、苏坊现代农业园、华新生态农业园等一批特色园区，南仁旭日“畜沼果”示范园被评为国家级猕猴桃标准园和省级循环经济示范基地，建成省级现代农业园区4个、市级10个、县级12个。三是农业基础设施得到新改善。建立了涉农项目捆绑使用机制，渭河综合整治工程全面完成，漆水河等中小河流加快治理，“千亿斤粮食”项目建设成效显著，中央小型农田水利工程完成投资1.57亿元。农业综合开发共建设高标准农田和改造中低产田10.6万亩，在武功镇率先建成全省首批现代粮食基地，实施整村推进连片开发扶贫村28个。四是农业高新技术有了新普及。与杨凌示范区管委会签订了武杨一体化战略合作协议，联合西农大建设小麦良种繁育、畜禽养殖等试验示范基地5个，建成了省级猕猴桃试验示范站，编制的《武功猕猴桃标准综合体》成为全省首部县级猕猴桃地方技术规范。累计建成万亩粮食示范片区4个、百亩攻关田4个，承担中、省、市农业科技项目73个，荣获全国科普惠农兴村先进单位、全省科普惠农富民先进集体。五是农业经营主体呈现新格局。实施“职业农民培育”工程，荣获全省现代农业职业教育发展工程示范县。五年共培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家、市级14家；认定家庭农场74个，注册农民专业合作社268个，其中国家级专业合作社2个、省级4个、市级16个。累计流转土地8.7万亩，荣获全省农业机械化先进县。 ——五年来，我们以旅游开发为支撑，抓电商、兴商贸，第三产业繁荣活跃。一是电商经济异军突起。围绕建设“西北电子商务第一县”，确立了“立足武功、联动陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的发展思路，建立了“一二三四五”工作机制和“四个一”服务机制，着力做好县域电商、农村电商、农产品电商，创出了“中华农都·电商新城”品牌。目前，引进知名电商企业106家，入驻快递公司20余家，发展个体网店600余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家，2015年“双十一”电商单日销售额达4100万元、年销售额突破10亿元，电商从业人数1万多人，带动就业2.5万多人，累计接待省内外230批次1万余人考察学习。淘宝大学陕西分校落户武功，与西安外事学院、西京学院、省青年职业学院共建电商及大学生创业基地。我县农产品销售在2015年阿里平台县域电商排名中位居全国第二强，“买西北、卖全国”模式成为全国县域电商八大模式之一，被确定为陕西省电子商务示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。电子商务的兴起，实现了群众购物、销售、生活、金融、创业“五个不出村”，普惠了互联网成果；带动了仓储、冷链、物流业发展，繁荣了城乡商贸；推动了农产品销售，促进了农民增收，倒逼了农业、工业产品转型，加快了农业农村和工业经济优化升级。二是旅游开发势头强劲。编制完成了武功镇开发建设总规、详规、文化旅游名镇建设规划和省级以上文保单位保护管理规划，镇区面积由2.37平方公里扩大到2.8平方公里。成立了有邰置业有限责任公司，争取世行贷款1400万美元，抓紧实施民俗文化特色街区、绿野休闲公园、尚林苑、漆水河湿地等一批旅游开发项目，有邰嘉苑新型社区、污水处理厂、南关正街道路及东街立面改造、天然气门站及管网铺设等工程进展顺利，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、国家重点镇和全国特色景观旅游名镇，打响了“人文武功、大爱之都”文化旅游品牌。三是商贸经济繁荣发展。坚持“商贸活县”战略，实施了“万村千乡市场”、“双百市场”、“农超对接”、“家电下乡”等系列工程，五年累计建成标准化农家店347户、镇超工程5个，便民超市实现镇村全覆盖。加快建设县城集贸市场、盛世国际酒店、后稷大酒店、华庭国际等重大项目，苏宁电器等连锁经营进驻发展。加强进出口企业培育，全县外贸出口五年累计创汇600万美元。 ——五年来，我们以全域武功为引领，抓城乡、促统筹，一体进程明显加快。一是城乡发展规划进一步完善。按照“分步实施、精细管理、提升品位”的思路，高标准编制了城乡发展一体化战略规划、县城总规和武功大地园林化、绿地系统、供排水、环卫设施等17个专项规划，建成了城乡规划馆，实现了建制镇总规编制全覆盖，“一心两城三园四镇四十六个社区”城乡一体化建设呈现新局面。二是城镇建设步伐进一步加快。累计投资6亿元，实施了108国道改线、36师战备路等道路工程，完成了西宝中线和北线改扩建、杨临路和武游路改造、县环南路改建等公路建设工程，县城建成区面积由“十一五”末的6平方公里扩大到“十二五”末的8平方公里，荣获全省县城建设先进县。健全公共设施，园林公园及多功能中心项目加快建设，建成了阳光幼儿园、工业园区小学，新建了县城迎宾广场，共建成各类保障性住房19万平方米，完成了县城截污干管等地下管网工程和县城污水处理厂一期提标改造，天然气普及率达到85%，县城集中供热覆盖率达到78%。大力推进重点镇、示范镇、新型农村社区和新农村建设，建成新农村示范村98个，村级阵地建设提前一年实现全覆盖。三是城乡环境面貌进一步改善。深入开展“四城联创”，建成省级园林式单位2个、市级园林式单位和居住区22个、县级花园式单位和居住区34个，荣获省级园林县城。扎实推进“治污降霾、保护蓝天”行动，实施了20余项重点减排项目，累计拆除燃煤锅炉41台，超额完成了万元GDP能耗下降16%的目标任务。全面实施城市容貌提升“十大工程”，完成了城区路灯节能和智能化控制系统改造，县城区域实现机械化清扫，全市生活垃圾规范化处置现场会在我县成功召开，城乡环境卫生“六个一体化”管理武功模式在全省推广。加速大地园林化进程，县城绿化面积达到228.75万平方米，县城建成区绿化覆盖率达到36.3%,顺利通过省级绿化模范县初验。 ——五年来，我们以项目建设为引擎，抓招商、引企业，发展后劲不断增强。一是招商引资成效显著。坚持产业链招商、精准化招商，突出招大引强、招名引优，2015年成功签约大北农饲料、电子商务产业园等重大项目6个，合同引资71.1亿元。“十二五”时期，累计引进招商项目45个，合同引资261.6亿元，荣获全省招商引资工作先进县、全省最佳投资环境县。二是项目建设成效突出。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越发展”理念，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，五年共实施重点项目158个，总投资达204.25亿元。2015年，全县总投资119.33亿元、年计划投资39.3亿元的54个重点项目，完成投资40.28亿元，占年度任务的102.5%；7个市级重点项目完成投资27.8亿元，占年度任务的137.8%，总体进度和完成投资均居全市前列。三是向上争取成效明显。紧盯国家产业政策、投资方向，精心策划包装项目，积极向上争取资金，五年累计争取各类项目资金52.5亿元。主动做好建设用地指标申报工作，五年共报批建设用地3820亩，统征土地3510亩。 ——五年来，我们以深化改革为动力，抓作风、惠民生，群众福祉持续增多。一是改革红利加速释放。积极推进简政放权，先后取消行政审批事项或转为日常工作79项、下放30项。镇村综合改革有序开展，撤并行政村22个。抓好公车制度改革，一般公务用车服务平台、过渡性车辆租赁服务平台启动运行。商事登记制度改革取得实效，实行“三证合一”和“一照一码”登记模式。县内医疗机构实现全面联网，“先看病、后付费”医疗服务武功模式在全市推广。智慧武功“六个一”惠民工程进展顺利。二是工作作风持续改进。坚持依法行政，荣获全省“六五”普法中期先进县、省级依法行政示范县、全国法治县创建活动先进单位、全国人民调解工作先进单位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，累计办理县人大代表建议161件、政协委员提案291件，办复率100%。积极践行“三严三实”，实施了“十联百包千帮”工程。围绕文山会海、干部职工“吃空饷”、窗口服务单位“三难”、执法监管部门“三乱”等问题，开展了多轮专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是民生就业保障有力。五年来，累计实施城乡惠民实事125件，总投资达32.4亿元。农村饮水安全工程投入1.32亿元，建成各类人饮工程111处，解决了农村25.8万人的安全饮水问题，实现了农村安全饮水全覆盖。足额发放了高龄补贴、城乡低保金、医疗救助金、优待抚恤金、企业离退休人员养老金、自主就业一次性补助金、贫困大学生生源地贷款等，累计归集住房公积金2.93亿元，发放公积金贷款2.03亿元，在全市率先完成住房公积金缴存基数及比例提高工作。五年来，全县民生支出累计完成66.3亿元，占财政支出比例高达84.5%，中、省、市关于老百姓的各类社会保障政策全部兑现到位。老年服务体系建设得到加强，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院35个。殡葬改革逐步深入，建设了武功烈士陵园和城镇公益性公墓，在部分镇办（社区）试点建设了村级公益性公墓。高度重视创业就业，基层就业和社会保障服务中心建成使用，累计转移城乡富余劳动力54万人次，新增城镇就业2.1万人，成功创建省级农民工回乡创业示范县，被确定为西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。四是教育事业不断发展。累计投入5.41亿元，新建义务教育教学用房11.73万平方米，硬化软化学校运动场地58.2万平方米，配备实验室183个，新建和改扩建幼儿园、学前班111个，实现了镇办（社区）均有公办幼儿园，成功创建省级“双高双普”合格县和全国义务教育发展基本均衡县。五是卫计事业深入推进。公共卫生服务有效落实，智慧医疗、分级诊疗和基层卫生院改扩建工程全面实施，县医院迁建项目进展顺利。新农合政策普惠千家万户，五年共为农村居民补偿医疗费用6.79亿元。抓好“母亲健康、优生促进、计生家庭创业”三大工程，荣获全国疾病预防控制工作先进集体、国家级计划生育优质服务县、陕西省计生工作先进县。六是文体事业蓬勃兴起。“两馆一站”免费开放，发展秦腔协会等协会组织23个，农家书屋、数字电影放映工程实现全覆盖，“文化惠民”下乡演出受到群众欢迎。以创建全国全民健身示范城市为载体，实施了县体育中心和农民体育健身器材配送项目，成功举办了首届农民运动会、首届校园足球大赛、首届武功镇摩托车越野场地公开赛等大型赛事。举办了多届清明恭祭苏武、大唐贞观文化朝圣大典等活动，央视纪录片《记住乡愁》《长城内外》在我县拍摄、《美丽乡村过大年》节目在我县成功录制、《远方的家》栏目深入采访，2016年春节在中央电视台滚动播出，极大地提升了武功对外知名度和影响力。二轮《武功县志》完成总纂和初审，校注后的明·康海《武功县志》上架国家方志馆，5部《武功年鉴》全文收录“中国年鉴全文数据库”，荣获省级地情信息和旧志整理先进单位。七是社会大局和谐稳定。民族宗教工作稳妥推进，被评为全省治理乱建庙宇工作先进集体。顺利通过全国“双拥”模范县“五连冠”初验，蝉联全省“双拥”模范县“七连冠”。大力推进质量强县，荣获全省质量兴省先进县。加强食药安全监管，初步建成镇级食药所和县镇村三级监管体系。狠抓安全生产，县镇道路交通安全监管“武功模式”在全省推广，连续多年被评为市级安全生产工作先进县。高度重视信访维稳工作，荣获全省信访工作先进县。强化社会治安综合治理，深入推进平安武功建设，荣获省级平安县。 同时，审计、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险等工作都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了积极贡献！ 回顾过去五年，我们欣喜地看到，武功的发展思路更加开阔，发展步伐更加坚实，人民群众有了更多的获得感。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切的体会：一是必须坚持发展要务不动摇。一心一意谋发展，凝心聚力抓发展，下势解决武功发展不快、发展不充分的问题，强力扩张经济总量，着力挖掘增长潜力，全力提高发展质量，推动武功经济社会提速发展、加速跨越。这是我们发展的根本和基础。二是必须坚持执政为民不懈怠。真心实意为群众解难事、做好事，着力保障和改善民生，持续提升群众幸福感，努力让改革发展成果充分惠及广大群众。这是我们发展的目标和方向。三是必须坚持改革创新不停步。坚持改革与创新“双轮驱动”，用改革的理念、改革的思路、改革的办法破解难题,以创新的精神、创新的思维、创新的举措加快发展。这是我们发展的动力和力量。四是必须坚持作风建设不松劲。大力弘扬“真抓实干、攻坚克难”的工作作风，积极倡导“马上就办、办就办好”的工作态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。这是我们发展的前提和条件。五是必须坚持党的领导不偏移。始终坚持党的领导，始终维护县委权威，始终贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署，始终自觉接受人大依法监督、政协民主监督，凝聚推动发展的强大合力。这是我们发展的关键和保障。这些经验弥足珍贵，我们要一以贯之，不断发扬光大。 二、发展的挑战与机遇 ——发展问题不容忽视。审视我县经济社会发展形势，我们也清醒地看到了差距和问题：一是经济总量不大，人均地区生产总值偏小，经济结构不够合理，投资增速出现下滑，开放型经济发展水平不高。二是城镇化发展不快，城乡基础设施和公共服务条件相对滞后。三是财力保障不足，骨干税源缺乏，财政收支矛盾较为突出。四是群众诉求多元化，新的不稳定因素明显增多，社会治理压力不断加大。五是发展环境不优，服务企业、服务群众不主动、不到位的问题依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 ——发展机遇十分难得。“十三五”时期，各种机遇和政策将叠加释放，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划加快实施，供给侧结构性改革势必释放新的更大“红利”。国家深入推进“一带一路”和新一轮西部大开发战略，关-天经济区和大西安建设进入关键阶段，多项政策机遇聚集发力，势必催生新的发展动能，为我们借力发展、突破发展提供了难得机遇。 ——发展热情空前高涨。县委、县政府提出的建设“两富两美”新武功目标，已经在全县掀起了新一轮发展热潮，必将引领武功迈入提速发展、加速跨越的新阶段。县级四大家团结拼搏、干部群众干事创业激情迸发，汇聚成了加压奋进、追赶超越的强大力量。可以说，我们全面建成小康社会和“两富两美”新武功，具备了天时、地利、人和。我们完全有理由相信，武功的明天一定会更加美好！ 三、发展的目标与任务 各位代表：今后五年，是实施“十三五”规划的战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们全面建成“两富两美”新武功的攻坚期，全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓供给侧结构性改革、“一带一路”战略、“互联网+”计划、东部产业转移等重大机遇，以“五区”建设为引领，紧扣“提速发展、加速跨越”主题，按照“四个全面”战略布局，贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，实施“产业强县、科教兴县、生态美县、民生安县”四大战略，坚决打赢建设“两富两美”新武功攻坚战，确保与全市全省全国同步够格全面建成小康社会。 “十三五”时期，主要奋斗目标是：到2020年，实现“一个增百亿、三个翻一番、三个增万元”。“一个增百亿”，就是全县地区生产总值较2015年增加近百亿元，达到190亿元，年均增长10.5%。“三个翻一番”，就是规模工业总产值比2015年翻一番，达到270亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资比2015年翻一番，达到150亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额比2015年翻一番，达到75亿元，年均增长15%。“三个增万元”，就是地方一般公共财政预算收入较2015年增加9千万元，达到2.54亿元，年均增长9%；农民人均纯收入较2015年增加近万元，达到19000元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入较2015年增加近2万元，达到50500元，年均增长9.5%。 各位代表，加快发展经济，持续改善民生，促进社会稳定，是本届政府的三大主要任务。为实现上述目标，今后五年，我们将着力做到“七个加速”，努力实现“七个提升”：一是加速项目建设，提升招商引资水平。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目。坚持招商向选商、引资向引智转变，紧盯太阳能光伏、新能源汽车等战略新兴产业，力争每年招商引资不少于100亿元。加强项目策划包装和争取，确保每年争取项目资金10亿元以上。二是加速工业增效，提升工业经济水平。加快“一区两园一长廊”建设，力争到2020年，县城工业集中区建成面积达到16平方公里，申报建成市级经济开发区。注重发展食品工业，打造大西安和丝绸之路经济带放心食品供应基地；依托5702厂汽车产业基础，规划建设新能源汽车产业园，打造高端装备制造产业基地；促进彩印纸包与电商企业形成产业链，引进一批钢构上下游配套企业。实施“工业经济总量翻番”行动计划，力争到2020年，全县规模工业企业达到90户以上，规模工业增加值达到86亿元，年均增长15%。三是加速结构调整，提升现代农业水平。全力加快互联网农业综合试验区建设，推动一二三产业融合发展。突出农业园区建设，打造全国优质猕猴桃示范基地，争取再创建省市级农业示范园13个以上，建设县镇两级示范园20个以上。全面开展精准扶贫，确保全县26226名贫困人口2017年全部脱贫。注重家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育，大力发展特色农业、生态农业、观光农业、旅游农业，打造全国有机农产品认证示范县和丝绸之路经济带农产品加工贸易聚集区。四是加速电商引领，提升三产发展水平。坚持“买西北、卖全国”，推动“卖什么、造什么”，构建“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电商发展新格局，力争到2020年，全县规模企业电子商务普及率达到80%，电商年交易额达到45亿元。紧扣“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”发展定位，全力加快武功镇文化旅游名镇开发建设，积极打造集民俗体验、历史感悟、生态观光、休闲娱乐等为一体的旅游名镇，力争年接待游客100万人（次）以上。五是加速城乡一体，提升城镇建设水平。修编完善城乡发展规划，健全提升城乡路网、配电网、供排水系统，进一步增强城镇功能。加大县城棚户区改造力度，突出抓好“美丽乡村”和新型农村社区建设，力争到2020年，县城规模达到15平方公里以上，城镇化率达到52%。高度重视生态文明建设，力争到2020年，县城集中供热普及率达到80%以上，城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇人均公共绿地面积达到8平方米以上。六是加速民生改善，提升群众幸福水平。坚持教育优先发展，再创建2所省级示范化高中，义务教育学校全部达到省颁标准，公办幼儿园覆盖面达到80%以上。全面推进卫生事业发展，健全完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。繁荣发展文体事业和文化产业，加快建设体育中心，筹建博物馆、图书馆。继续实施基层调解“双五十万”工程，着力做好人民调解工作。加强留守儿童关爱和监管，保护农村留守妇女人身安全，加大残疾人权益保护力度，努力实现重度精神病患者全部托养、农村空巢老人全部入驻农村互助幸福院。七是加速深化改革，提升发展共享水平。加强与杨凌合作，大力推进武杨一体化。加快政府职能转变，持续简政放权。完善金融支持“三农”发展措施，建立投资主体多元化、融资方式多样化、政府监督规范化的投融资新机制。推动财税制度改革，完善税收征管制度。推进民生领域改革，让全县人民享受更多改革“红利”。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要精心安排、全力实施好各项工作，确保“十三五”开好头、起好步。今年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻县委十五届九次全会精神，全面推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”要求，统筹抓好“产业优化、项目建设、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善”六大重点工程，不断开创“两富两美”新武功建设新局面。 主要发展目标是：全县地区生产总值达到125亿元，增长11%；规模工业总产值达到156亿元，增长16％；全社会固定资产投资达到83亿元，增长16％；地方一般公共财政预算收入达到1.8亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到35130元，增长9.5%；农民人均纯收入达到12760元，增长10.5％；社会消费品零售总额达到43亿元，增长16％；万元GDP能耗降低2.5%以上。 为实现上述目标，我们将加大“七个力度”，实现“七个突破”： （一）加大工业企业发展力度，实现工业经济新突破 ——增强工业园区承载能力。坚持以园区建设为引领，规划建设东方朝辉循环经济产业园。实施“腾笼换鸟”计划，推进天义生物、迪高维尔等企业转型，盘活利永纸业、正天钢构、通达钢铁等企业闲置土地及厂房资源，依法加快“僵尸企业”清理。制定工业园区基础设施建设计划，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，进一步提升园区承载能力。 ——促进支柱产业提质增效。围绕延长四大工业支柱上下游产业链，制定精准扶持计划。支持华丰食品、美力源乳业等企业开发新品。实施高端流体阀门基地项目，积极引进新能源汽车等装备制造项目。加快建成鑫融纸板、天成纸业、东方集团纸品生产线二期、金红叶纸业二期工程。鼓励钢构企业发展中高端产品。实施惠通德生物活性剂、光伏基地、生态木等项目。2016年，力争规模工业增加值完成49亿元，增长15%。 ——激发工业经济发展活力。积极搭建“众创、众包、众扶、众筹”平台，建成中小企业孵化基地，鼓励民间资本兴办小微企业、在外创业人员回乡创业。设立1000万元扶持中小企业和工业发展专项资金，实施“中小企业成长工程”，加强银政企合作，帮助企业破解融资问题。全面推进“工业经济总量翻番”行动计划，力争全年新增规模工业企业10户以上，完成“个转企”150户以上，非公经济占GDP的比重达到56%以上。 （二）加大农业结构调整力度，实现现代农业新突破 ——优化农业产业结构。大力推进“151555”及“6521”产业富民工程，打造15万亩关中优质粮食和良种繁育基地。建设5个有机猕猴桃种植基地，新发展猕猴桃1.55万亩，巩固全省猕猴桃种植第三大县地位。实施林业工程，新发展苗木花卉8000亩。大力发展大庄、苏坊、河道、小村蔬菜产业，力争高标准蔬菜面积达到3万亩。加快全省奶山羊基地县建设，力争生猪存栏达到59.5万头、牛4.8万头、羊3.5万只、家禽188万羽。注重“一村一品”新品开发、包装设计、商标注册，力争新增“一村一品”特色产业2个,打造知名品牌3个以上。 ——夯实农业发展基础。以建设互联网农业综合试验区为依托，建成陕果电商交易中心、中国猕猴桃产业电子商务基地。加快陕西福瑞特绿色循环农业经济园、陕西农产品加工贸易示范园武功园区、新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地建设，支持海鋈皇嘉高新农业示范园扩大规模，力争年内创建省级农业示范园区1个、市级2个。突出抓好苏坊2万亩整镇推进现代粮食基地、新增千亿斤粮食生产能力田间规划、中央小型农田水利及抗旱应急引调提水等工程，加快实施整村推进连片开发贫困村、果业再提升等项目，进一步夯实农业发展基础。 ——提升农业经营水平。启动实施省级农业科技园区项目，加快农业新品种、新技术推广应用。加强基层农技推广体系建设，建立科技研发投入长效机制，力争全县技术合同交易额达到1.15亿元，专利申请量达到70件以上，专利授权量达到50件以上。加大职业农民培训力度，注重新型农业经营主体培育，力争年内培育省级农业产业化龙头企业1个、市级2个，新发展农民专业合作社10个，新认定家庭农场20个。 ——实施精准脱贫工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫攻坚工作，健全完善精准脱贫工作包联机制，统筹实施产业发展、易地搬迁、教育培训、生态补偿、社保兜底“五个一批”等脱贫措施，确保2016年完成脱贫任务1.7万人。 （三）加大商贸旅游开发力度，实现第三产业新突破 ——扩大电子商务发展规模。牢固树立“小电商、大经济”理念，加快建成陕西聚客农产品电商物流项目，高标准实施西北电子商务（武功）运营中心、西北电子商务大厦、西北果品交易中心、米豆儿农副产品加工等项目，确保年内新增个体网店300个，农村淘宝项目覆盖80%以上的行政村，形成5—10个电商“拳头”产品，力争电商年交易额突破15亿元。 ——加大文化旅游开发力度。编制武功县旅游发展总体规划，全力推进武功镇民俗特色街区、绿野休闲公园、大地景观、城隍庙广场、东街立面改造、“十里生态文化长廊”等文化旅游开发项目，加快污水处理厂、天然气加气站、棚户区改造项目建设，配套实施自来水厂、仁义大道及老西宝北线改造等项目，规划实施北海驿景观街、汽车运动主题公园等工程，完善旅游配套设施，全面加快武功镇开发建设步伐。 ——繁荣活跃商贸经济业态。依法加强对商贸流通领域经营活动的监管。合理布局全县商业网点，大力发展典当租赁、家政服务、社区服务、康体养生等新兴服务业。加大限额以上商贸企业扶持力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加大知名企业引进力度，实现项目建设新突破 ——全力实施精准招商。抢抓东部产业转移和京企进陕、省企进咸等重大机遇，按照“力度不减、节奏不慢”要求，突出产业链招商、精准化招商，开展大招商、招大商活动，全力以赴招名商、引名企，着力招引一批科技含量高、投资额度大、带动能力强的知名企业，力争招商引资突破100亿元。 ——强力推进项目建设。2016年，全县实施重点项目46个，总投资124.9亿元、年计划投资38.24亿元，其中市级重点项目10个，总投资69.3亿元，年计划投资21.2亿元。为加快推进项目建设，我们将进一步健全重大项目协调、督办、视察、评议、奖惩制度，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，促进招商项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效，以项目的大建设推动武功发展大跨越。    ——努力争取项目资金。紧紧抓住建设“美丽中国”、“健康中国”等机遇，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全完善项目库，力争全年包装项目90个以上，投资总额达到120亿元以上。加大向上争取力度，重奖先进集体和个人，确保全年争取项目资金10亿元以上。    （五）加大城乡一体统筹力度，实现城乡面貌新突破 ——强化规划引领。牢固树立“全域武功”理念，围绕建设“大西安半小时经济圈卫星县城”，进一步完善环卫、供热、燃气、专业市场等专项规划。加大规划执法监督检查力度，切实维护规划的严肃性，保持规划的连续性。 ——拉大县城框架。实施县城“东扩西连，南拓北改”，加快后稷路东段和普小路两侧开发建设，促使县城向东发展。实施西大门区域开发，开工建设国道344，加强与杨凌对接。加快108国道改线工程建设，实施周普路改扩建项目，促使县城向南延伸。提升改造县城北大门，进一步拉大县城框架。 ——加强城镇建设。加快县运输公司、武功商城、屈家村、龙草坪等棚户区改造开发，完成建设路、民生路、幸福北路等“断头路”打通工程，建设汽车客运中心，精心实施城区绿化亮化美化，进一步提升城市品位。推进示范镇、“美丽乡村”和新型农村社区建设，率先建成一批陕西最美小城镇。 ——创新管理模式。深入推进城市执法制度改革，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。争创省级文明县城、省级环保模范县城、国家卫生县城，力争创建省级绿化模范县一举达标。加快渭河生态湿地和漆水河生态恢复项目建设，深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，努力实现“天蓝、水清、地绿”目标。 （六）加大社会事业发展力度，实现民生改善新突破 ——更加注重教育事业发展。投资1600万元，实施“第二期学前教育三年行动计划”和中小学校全面改薄项目，建设教学用房5000平方米。加快实施中小学布局调整，启动建设东郊第二实验小学，新建改扩建幼儿园3所，完成后稷中学、西塬中学撤并，优化整合绿野高中教育教学资源。  ——更加注重深化卫计改革。推进医药卫生体制改革，提升县、镇、村三级医疗卫生服务水平，全面实施分级诊疗制度和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，健全大病保险和城乡居民医疗保险制度。继续实施母亲健康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程，做好全面二孩政策落实工作。 ——更加注重文化体育惠民。以创建全国全民健身示范城市为目标，加快体育中心建设。持续推进文化产业发展，加大“两馆一站”评等升级和免费开放力度，继续实施“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。 ——更加注重民生民计保障。健全完善社会保障和民政救助体系，全面推行机关事业单位养老保险制度。落实村财镇监管制度，实行村干部坐班制，提高村干部报酬和标准，增加县城环卫工人工资待遇。建设20个农村互助幸福院，实现重度精神病患者全部托养。严格落实创业政策，年内新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人（次）以上。 ——更加注重平安武功建设。加快全市食品药品检验检测中心兴武区域分中心建设。加强基层安监站建设，健全安全生产监管体系。继续实施基层调解“双五十万”工程，做好社区矫正和法律援助工作。完善应急管理体系，强化信访维稳工作，深入推进平安建设，巩固全县社会大局和谐稳定局面。 ——更加注重办好城乡实事。今年，我们将紧扣人民群众最关心、最关注的问题，筹措资金2.39亿元，办好“饮食和蔬菜市场、危房改造、易地搬迁、立体车库、一事一议、智慧医疗、通村公路、公园公厕、农村公墓、惠残政策、贫困大学生救助”等20件惠民实事，进一步提升老百姓的幸福指数。 （七）加大全面深化改革力度，实现红利共享新突破 ——着力深化财税金融改革。全面推行电子营业执照，探索建立项目招投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购招标的公共交易平台和统一监管机制。鼓励引导非政府项目进入公共资源交易中心，完善债务管理配套办法，建立政府债务管理和风险预警机制。坚持依法治税，健全非税收入征管制度，加大税收一体化平台应用力度。严格执行一般财政预算支出制度，严控“三公”经费，力争全年一般性公务支出下降5%。 ——着力深化政府职能改革。发挥政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域职能，推行政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务。加强政府职能精细化管理，运用互联网、大数据等新技术变“群众奔波”为“信息跑腿”，促进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、工作效能“提速”。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可和服务事项，实行跨部门协同和网上并联审批，进一步提升政府服务水平。 四、发展的措施与要求 各位代表，顺利实现“十三五”良好开局，圆满完成2016年目标任务，使命崇高、责任重大。我们必须全面提高政府工作效能，努力把宏伟蓝图变成美好现实。 一要坚持解放思想，建设创新型政府。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力，坚持在招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等方面大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到快人一步、抢占先机。坚定不移地推进政府工作创新，不断在发展理念、发展方式、发展举措上推陈出新，真正让创新驱动、创新发展成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉，切实做到视野境界更高、目标追求更高、发展水准更高。 二要坚持依法行政，建设法治型政府。围绕“七五”普法规划，制定实施法治政府建设五年规划，深入开展法治宣传教育，增强学法、尊法、守法、用法意识。严格办事程序，建立重要问题请示汇报、重大事项预警处置、突发事件应急管理机制。坚持依法依规行政，完善政府法律顾问制度和政府议事规则，健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。 三要坚持改进作风，建设实干型政府。忠实践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育活动，坚持走进基层、深入一线调查研究，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的针对性和实效性。建立容错机制，大力倡导“敢于担当、勇于负责”精神，对确定的目标、部署的任务领导带头抓落实。坚持从严管理干部，对“为官不为、为官乱为、为官慢为”等问题严肃问责，最大程度地激活创业潜能、营造激情干事氛围。 四要坚持清廉从政，建设廉洁型政府。坚持把党风廉政建设作为重大政治任务，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实“一岗双责”，对权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权，落实人员定期轮岗制度。紧盯重点领域、重点部门、重点环节，严查各类违法违纪行为。全面推进决策公开、服务公开、结果公开，自觉接受民主监督、社会监督，真正使行政行为在“阳光下”运行。 各位代表，新蓝图、新征程已经开启，发展号角、发展目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以久久为功的坚强决心，以善作善成的坚韧意志，提速发展，加速跨越，为全面建成“两富两美”新武功和小康社会而努力奋斗！ 附件1： 《政府工作报告》名词解释 1.“两富两美”新武功：县委十五届四次全会提出，到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新武功。 2.“五区”建设：县委十五届四次全会审议通过的《关于融入大西安推动大发展奋力实现武功新崛起的意见》，提出到2020年，力争把武功建设成为陕西现代农业试验示范区、新兴工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区。 3.电子商务发展“一二三四五”政策服务体系：组建一套机构，即成立由县长为组长的武功县推进农产品电子商务发展工作领导小组；建立两个协会，即建立武功县特色农产品生产经营者协会、武功县电子商务协会；把握三个关键，即建立县域电子商务运营中心、覆盖城乡的物流体系、农村电子商务发展扶持机制；搭建四大平台，即农产品电子商务孵化中心、农村电商产品检测中心、数据保障中心、农产品健康指导实验室；落实五免政策，即为入驻电商企业免费“注册、提供办公场所、提供货源信息及个体网店上传产品、培训人员、在县城提供wifi”。 4.“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电子商务发展格局：“一区”，全力争创“互联网农业综合试验区”。“两翼”，在西安、咸阳建立两个电商服务平台。“三园”，规划建设微商产业园、农产品电子商务产业园、电商产品展示及体验园。“四个市场”，加快建成果蔬网上交易市场、西北农产品网上交易市场、苗木花卉交易市场、农资（小商品）网上交易市场。“五个基地”，择优建设果品蔬菜示范基地、优质粮食种植及加工示范基地、养殖及畜产品加工示范基地、苗木花卉示范基地、特色手工布艺示范基地。“六个中心”，配套建设电子商务运营(孵化)中心、电子商务物流中心、电子商务大数据及信息中心、农产品检验检测中心、农副特产品加工处理中心、电子商务后勤服务保障中心。 5.园区企业“双转”：转换经营机制、转换发展方式，实现园区企业“腾笼换鸟”，推进园区可持续发展。 6.“151555”及“6521”产业富民工程：到2020年，在全县发展优质粮食和良种繁育15万亩，猕猴桃及杂果15万亩，苗木花卉5万亩，高标准蔬菜5万亩；年出栏生猪60万头，牛存栏5万头，家禽存栏200万羽，羊存栏10万只。 7．“四城联创”：创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城和省级文明县城。 8.项目建设“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。 9.项目建设“六位一体”推进机制：项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制。 10.“两个80%”：即新增财力80%用于保障和改善民生，财政用于民生的支出占财政总支出比重达到80%以上。 11.“双高双普”：高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育。 12．“两馆一站”：县文化馆、图书馆，镇综合文化站。 13.“4411”扶贫帮困活动：在全县开展400名科级以上领导干部帮扶400名贫困户发展产业、增收致富“手拉手1+1结对子”消除贫困活动。 14.“十联百包千帮”：“十联”就是30多名县级领导联系包抓基层工作；“百包”就是百名科级干部包扶特困户、百名领导干部包联选调生和大学生村官、百名县镇干部包抓经济发展薄弱村、百名机关干部包驻“美丽乡村”示范村、百名政法干警包抓行政村；“千帮”，就是千名党员帮扶困难群众、千名教师帮护留守儿童、千名医护人员帮助贫困患者。 15.基层调解“双五十万”工程：县财政列支100万元基层调解专项资金，五十万元用于基层人民调解组织建设，另外五十万元用于人民调解员的培训和案件补贴。 16．“一心两城三园四镇46个社区”：“一心”是以县城为中心，“两城”是渭河生态新城和武功镇历史文化名城，“三园”是县城工业园、陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园和现代农业示范园，“四镇”是苏坊、大庄、长宁、贞元四个重点镇；“46个社区”，就是在全县建成46个新型农村社区。 17.“六个一”惠民工程：以“智慧武功”为统领，实施“群众办事一站通、惠民资金一卡通、便民服务一号通、掌上武功一点通、和谐社区一格通、协同办公一网通”信息化惠民工程。 18.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 19.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 附件2： 2016年重点项目 2016年，全县确定实施重点项目46个，总投资124.9亿元，年度计划投资38.24亿元。 其中续建项目14个（总投资68.1亿元，年度计划投资19.08亿元）： （1）总投资11.5亿元，年度计划投资3亿元，实施绿色循环农业经济园项目。 （2）总投资7000万元，年度计划投资4500万元，建设贞元新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地。 （3）总投资4.16亿元，年度计划投资1.34亿元，实施武功县冠农现代农业科技产业示范园建设项目。 （4）总投资11.6亿元，年度计划投资3亿元，实施东方集团纸品生产线提升改造及入渭排污口湿地项目。 （5）总投资1.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西安鑫融包装纸有限公司瓦楞纸生产项目。 （6）总投资1.13亿元，年度计划投资4700万元，实施武功县中小企业孵化基地项目。 （7）总投资1.8亿元，年度计划投资6000万元，实施盛世国际酒店建设项目。 （8）总投资1.2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功县后稷大酒店建设项目。 （9）总投资1.5亿元，年度计划投资8000万元，实施陕西聚客农产品电商物流项目。 （10）总投资2.22亿元，年度计划投资1.52亿元，实施108国道礼泉至武功公路改建工程（武功段）。 （11）总投资26.36亿元，年度计划投资5亿元，实施武功镇文化旅游名镇开发建设项目。 （12）总投资8800万元，年度计划投资3000万元，实施武功县体育中心项目。 （13）总投资5258万元，年度计划投资3000万元，实施华庭国际二期商贸酒店建设项目。 （14）总投资3亿元，年度计划投资1亿元，实施县医院迁建项目。 新建项目32个（总投资56.8亿元，年度计划投资19.16亿元）： （1）投资2000万元，实施陕西米豆儿农副产品加工厂建设项目。 （2）投资1.2亿元，实施大北农饲料科技生产基地项目。 （3）投资1.3亿元，实施惠通德生物活性剂项目。 （4）投资2亿元，实施天成纸业项目。 （5）总投资4.8亿元，年度计划投资1亿元，实施60MWp光伏农业基地示范园项目。 （6）总投资3亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西万林创客园生态木生产线项目。 （7）总投资6.2亿元，年度计划投资1亿元，实施国内高端流体阀门基地项目。 （8）投资8000万元，实施宝建钢构二期建设项目。 （9）投资1000万元，实施利永纸业二期建设项目。 （10）投资1.3亿元，实施西北电子商务（武功）运营中心项目。 （11）总投资3.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西北电子商务大厦项目。 （12）投资1000万元，实施一二三产业融合农产品电子商务试点项目。 （13）总投资1.27亿元，年度计划投资5000万元，实施周普路改造提升项目。 （14）投资3517万元，实施配电网建设项目。 （15）总投资10.8亿元，年度计划投资9300万元，实施陕西省农产品加工贸易示范园（武功园区）基础设施建设项目。 （16）投资1603万元，实施工业园区道路建设项目。 （17）投资2774万元，实施2万亩高标准农田建设项目。 （18）投资5166万元，实施新增粮食生产能力田间规划工程及抗旱应急引调提水工程。 （19）总投资5600万元，年度计划投资4000万元，实施武功县城区立体车库、地下停车场及武功镇立体停车场建设项目。 （20）投资1200万元，实施县城饮食市场项目。 （21）投资1600万元，实施中小学薄弱校舍全面改造项目。 （22）总投资3000万元，年度计划投资1000万元，实施武功县老年公寓项目。 （23）投资1750万元，实施武功县食品药品检测大楼建设项目。 （24）投资1200万元，实施武功县汽车客运服务中心项目。 （25）总投资5.1亿元，年度计划投资1亿元，实施县运输公司区域开发项目。 （26）总投资2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功商城区域改造项目。 （27）投资1500万元，实施武功县拥军路市政工程。 （28）投资3000万元，实施县城新区道路排水工程。 （29）总投资6000万元，年度计划投资5000万元，实施保障性住房建设项目。 （30）总投资6178万元，年度计划投资2000万元，实施武功县北显村棚户区改造项目。 （31）总投资2.1亿元，年度计划投资4000万元，实施武功县屈家村旧城改造项目（屈家村开发）。 （32）总投资6.6亿元，年度计划投资1亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区区域的棚户区改造项目。 同时，积极做好G344改建工程、县级重点镇污水处理厂建设工程、陕西东方朝辉循环经济产业园、华龙集团新建中草药提取车间及仓库建设项目、武功西大门立交桥、渭河武功段滩区治理项目、丝绸之路文化创意综合体验项目等项目前期工作。 附件3： 城乡惠民实事 2016年，我们将筹资2.39亿元，为城乡群众办好20件惠民实事。 1.投资4750万元，在全县改造农村危房500户。 2.投资4240万元，实施212户易地移民搬迁工程。 3.投资2000万元，在全县各镇办（社区）实施90个农村公益性“一事一议”财政奖补项目，预计受益群众14万人。 4.投资2102万元，实施农村公路建设及生命安全防护工程。 5.投资1289.2万元，实施“美丽乡村”建设及文体惠民项目。 6.投资1496万元，实施农村扶贫及农民培训项目，主要开展农民产业扶贫、贷款贴息、重点贫困村基础设施建设和农民培训。 7.投资460万元，新建80个“村淘”村级服务站，做好快递进村服务。 8.投资1305万元，在全县331个村级卫生室实施“智慧医疗”工程，新建35个村级卫生室。 9.投资950万元，实施大病保险，有效解决参合就医患者因大病返贫、致贫问题。 10.投资1200万元，建设县城饮食市场。 11.投资600万元，建设县城蔬菜市场。 12.投资1200万元，在县城建设立体停车场4座。 13.投资350万元，实施镇超工程，建设标准化超市1座。 14.投资500万元，实施渭河生态体育公园项目，配套建设篮球、兵乓球、羽毛球、沙滩排球场地，并配备体育健身器材。 15.投资240万元，在县城设立10个移动公厕。 16.投资200万元，建成20个农村互助幸福院。 17.投资456万元，实施惠残政策。 18.投资120万元，建设12个农村公益性公墓，实现每个镇办（社区）都有一个公益性公墓。 19.投资200万元，实施高崖滑坡治理工程。 20.投资259万元，对需要继续资助的675名贫困大学生和新增200名贫困大学生进行资助。

  2025-07-30

• 【投资武功县】2018年武功县政府工作报告

  各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和省、市、县委全会精神，紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标，积极应对各种困难和挑战，全力追赶超越，奋力争先进位，保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。全县地区生产总值完成140.9亿元，增长9%；规模以上工业总产值完成171.6亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值完成51.4亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资完成96.57亿元，增长14.2%；地方一般公共预算收入完成1.51亿元，增长37.9%；社会消费品零售总额完成48.3亿元，增长13.6%；城乡居民人均可支配收入分别完成31246元和11638元，增长8.5%和9.2%，主要经济指标顺利完成了预期目标任务。一年来，我们狠抓产业优化升级，发展基础更加稳固。坚持把优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的突破口，加速种养加一体化、产供销一体化，促进一二三产融合发展，产业比调整为16.7:51:32.3。工业经济日益增强。强力推进工业经济“3+1111”工程，天佑成纸业、鑫融纸业投产达效，博菲特流体阀门订单源源不断，隆翔立体车库等10家企业在陕西股权交易中心挂牌，金红叶纸业、通达钢铁、东方纸业年产值均实现翻倍增长。健全完善工业园区基础设施，华丰路建成通车，工业园区荣获“省级创新孵化基地”称号。推进国家知识产权强县工程试点县建设，专利申请129件，培育高新技术企业3户。新增规模以上工业企业3户、总数达到59户；完成“个转企”165户，非公经济增加值占比达到57.7%。农业结构日趋优化。新发展猕猴桃2万亩，总产量达到9.6万吨，打响了“武功小子”猕猴桃区域公用品牌，在全国农业品牌大会上作了经验介绍，“全球百大优质原产地·天猫直供”正式确定武功为“中国·陕西·猕猴桃”原产地；粮食产量稳定在25.8万吨，粮食安全省长责任制考核排名全市前列；新发展苗木花卉2万亩、蔬菜6085亩，新建、改扩建规模养殖场15个，新培育“一村一品”特色产品8个。农田水利、中小河流治理、千亿斤粮食、3万亩高标准农田建设等超额完成年度任务，农村供水实现全覆盖。省级农产品加工贸易示范园武功园区加快建设，新增家庭农场15家、农民专业合作社32家、休闲农业园区2个，荣获“全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。农业总产值完成40.72亿元，增长5.7%；农业增加值完成25.3亿元，增长4.6%。旅游产业日渐繁荣。武功镇旅游名镇开发建设取得新成效，5大类19个旅游及基础设施项目完成投资4.05亿元、超出计划投资0.34亿元。武功镇污水处理厂、后稷广场、姜嫄水乡、漆水河湿地公园全面建成，美阳关旅游综合体即将建成，民俗特色街区、城隍庙及老街巷改造稳步推进。成功举办大唐贞观文化朝圣大典、恭祭苏武、瞻拜康海、油菜花节、第三届古城摩托车越野赛等活动。武功镇荣获全市第一批森林小镇，正在申报全国特色小镇，游客接待量和旅游收入实现“双提升”。电商生态日臻完善。西域美农、大漠盛宴、新慧等电商企业纷纷在武功投资建设网货种植及加工基地，西北电子商务大厦开工建设，新增电商企业32家、总数达到200多家，农村淘宝村级服务站增加到66个，邮乐店发展到214个，“双十一”电商销售额首次突破亿元大关，“双十二”中国首届农产品网红网货节影响深远、当日销售额达到1.8亿元，全年电商销售额达到25.1亿元、同比增长39%，稳居西北地区县域第一，荣获全国“百县百品”农产品上行十佳县、全国电子商务创新发展百强区县、全国“互联网+农业”十大标杆县域等称号。电商带动了传统商贸服务业转型发展，限额以上商贸企业纳新入库13户，新备案外贸企业4家，进出口贸易额完成800万元。一年来，我们狠抓项目引进和建设，发展动能更加强劲。坚持把项目建设作为促进县域经济“追赶超越”的主动力，着力抓招商、建项目、强保障。招商引资成效良好。突出产业链招商、精准化招商，积极参加丝博会、秦商大会等招商活动，多次赴外地洽谈项目，先后引进投资20亿元的昊禹环保再生资源循环经济产业园、9.5亿元的气化武功及城市热力设施、1.7亿元的纸品印刷加工及仓储冷链、1.2亿元的冯金平炒货等重大项目20个，合同引资104.97亿元，完成投资16.2亿元。项目建设进展顺利。严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，定期召开项目建设观摩会、协调会、推进会，多次邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设。总投资129.86亿元、年度计划投资37.78亿元的47个重点项目全面开工，完成投资38.75亿元，占年度任务的102.5%；10个市级重点项目完成投资28.84亿元，占年度任务的115.5%。服务保障优质高效。累计报批建设用地1186亩，争取增减挂钩指标1100亩，完成土地供应1835亩。加大项目资金争取力度，申报中央预算内投资项目24个、省级专项项目9个，预计争取到位资金11.2亿元。优化投资环境，对投资企业实行“一企一策”和领导包抓机制，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象，有力保障了项目建设。一年来，我们狠抓城乡建设管理，发展支撑更加有力。坚持把城乡品位提升作为建设美丽武功的切入点，扮靓城市，建美乡村，为县域经济发展提供有力支撑。城市功能持续完善。108国道主体建成，周普路改扩建基本完成，县城东三路建成使用，拥军路加快建设，城市路网更趋健全。后稷路道沿及绿化提标和邰青路、人民路人行道改造顺利完成，武功大剧院全面建成，汽车客运服务中心投入运营，县体育馆主体建成、游泳馆主体过半，贞观盛世广场启动建设，火车站广场、财苑广场焕然一新，“小蜜蜂”共享电动车为群众出行提供了便利。小村、北显、屈家棚改安置房基本建成，渭原二期、香西、苏坊棚改项目进展顺利，李大棚改取得突破性进展。镇村建设持续加强。投资1114万元，建成了薛长路、武功镇桥东至西塬段道路；投资1891万元，完善通村公路23条37公里，实施安防工程21条41公里。长宁商贸中心、小村武博商业街、代家商贸市场等建成运营。64个村的改善人居环境工程有序推进，申报创建省市级示范村9个。在全省首家推进全域气化工程，发展农村居民用户9540户。城乡环境持续改善。有效整合城乡管理职能，城乡治理能力显著提升。加速大地园林化，全年新增绿化面积11.26万平方米，创建省级园林单位3家、市级1家。扎实开展城乡环境卫生综合整治，与北控集团合作在全省首家推行城乡环卫作业市场化运营管理，县城街道变得干净有序，垃圾围村现象明显减少。一年来，我们狠抓民生改善，发展合力更加凝聚。坚持把增进群众福祉作为全部工作的出发点和落脚点，从人民群众最急最忧最盼的事情做起，一系列惠民举措落地实施，民生支出达到18.66亿元，占财政总支出的83.3%。社会事业全面发展。投资2350万元改造建设的六所农村小学交付使用、两所幼儿园如期竣工，青少年科普馆建成开放，实验二小开工建设，学校冬季供暖加紧实施，高考二本上线1599人、同比增长7.89%。县医院迁建工程正在内外装修，分级诊疗试点进展顺利，新建基层卫生院中医馆9家，“全面两孩”及相关配套政策有效落实，卫生计生服务水平进一步提升。成功举办“后土生民·武功当代书画作品展”，全县首家数字影院“中影环球影院”投入运营，《有邰文苑》被省作协推荐为优秀文学期刊，县文化馆、基层综合文化站（中心）免费开放，文化惠民巡回演出88场次，新建文化示范村40个。档案馆建设前期工作稳步推进，二轮《武功县志》通过省级终审，清·雍正《武功后志》付梓出版，地方志服务县域经济发展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城乡惠民实事基本完成年度任务。发放创业小额贷款5029万元，新增城镇就业4515人，转移农村劳动力突破10万人。473套保障性住房全部分配到户，改造农村危房415户。城镇医保全面提标，全民参保摸底登记全市排名第一，新农合累计为127.98万人次患者报销医疗费用2.27亿元。配套落实基层工作补贴、村干部补贴、养老金调整、公车改革等各类政策待遇2.37亿元。公积金归集资金达到1.26亿元、提取使用4970万元，发放公积金贷款2942万元。落实高龄补助、低保金以及各类社会救助金1.51亿元，县中心敬老院“公建民营”改革启动实施，后稷养生养老康复中心加快建设。积极开展新一轮“双拥”模范县创建，荣获全市“双拥”先进县。社会大局和谐稳定。深入开展“四反十打”行动，创新试行“雪亮工程”，持续推进“双五十万”工程，人民群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率、政法机关及政法干警的满意度显著提升，被推荐为全省平安建设先进县。县法院入驻新址办公，涉军涉诉、企业改制等维稳工作取得实效，“一控双降”指标排名全市前列。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，交通事故同比下降19.8%，全年未发生重大安全事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们狠抓三场攻坚战役，发展信心更加坚定。坚持把打好“三场攻坚战”作为检验工作能力的试金石，统筹安排，铁腕推进，取得了初步成效。脱贫攻坚扎实推进。坚持“精准严实”标准，落实“宽进严出”要求，全力打好精准识别、动态调整、问题整改、冬季攻势“组合拳”，有效落实“十个一批”帮扶措施，启动建设4个县级“三变”改革示范点，成功承办全省文化助力扶贫工作现场会、全国贫困县商务政策培训班，电商扶贫成为中、省、市主流媒体宣传报道的新亮点。2017年，投入专项扶贫资金7163万元，其中县财政投入3518万元，是去年的4.6倍；设立2000万元小额贷款增信资金，发放金融扶贫贷款8061万元；实现贫困户就业创业2229人；累计为贫困家庭学生发放各类资助金1766.6万元；贫困人口参合率、大病保险参险率达到100%，建档立卡贫困户住院实际报销率达到90%以上；精准退出贫困村24个、脱贫672户2613人，在全省季度交叉检查中排名前列，获得国务院扶贫办省际交叉考核组的充分肯定，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。治污降霾有力有效。铁腕推进治污降霾“1+13”专项行动，取缔散煤销售点31个，全社会散煤削减16.61万吨、超额完成目标任务，7个标准化洁净煤销售网点正式运营，全面拆除了70家不达标砖瓦厂、406台燃煤锅炉，整治取缔散乱污企业38家、挥发性有机物隐患企业31家，率先在全市完成了97辆黄标车及低速柴油载货车淘汰任务，全县企事业单位食堂及100平方米以上餐饮单位统一安装了油烟净化装置，6个产业基地23座大棚实现了秸秆基料化综合利用，殡葬火化炉和焚烧炉尾气改造全面完成，初步建立了县镇村三级环境监管网格，与杨凌示范区签订了大气污染联防联控工作协议，多举措推动了全县空气环境质量改善。PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降20%和32%，空气质量优良天数169天。市场秩序常态监管。积极开展建筑工程市场、商品质量安全、红盾护农、校园周边环境“四项整治”活动，全面加强特种设备、价格及收费、食品药品、食盐市场“四项监管”，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为，累计受理并办结价格监管举报134起。严格落实工程建设质量安全终身责任制，加强薄弱环节监管，防止了工程质量安全事故发生。一年来，我们狠抓服务效能提升，发展氛围更加浓厚。坚持以开展“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治和政府系统“行政效能提升年”活动为抓手，加强政府自身建设，着力提升行政效能。依法行政进一步加强。坚持科学决策、依法决策、民主决策，完善了政府工作规则，健全了议事决策制度。坚持依法治县，深入开展“七五”普法，建成法治示范村5个、示范社区1个、示范校园6个，荣获全省法律援助工作先进集体。定期向县人大报告工作，加强与县政协的协商联系，全年共办理人大代表意见建议48件、政协委员提案70件。工作效能进一步提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项。探索推行项目在线、并联审批，实现181项审批事项网上办事一号申请、一窗受理、一网通办。“多证合一”商事制度改革取得实效。在全市率先探索群众办事“最多跑一次”改革，全县382项审批事项列入改革范围，有效打通了服务群众“最后一公里”。12345便民服务热线受理群众诉求5828件，办结率100%。廉政建设进一步深化。严格执行中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”问题，持续强化源头防控和重点领域责任审计，项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神越来越足，干劲越来越大，氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步、取得了新成绩，审计、民宗、兵役、节能、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作都实现了新发展、迈上了新台阶！各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众同力拼搏的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。一是经济总量依然偏小，产业发展水平不高，结构不尽合理。规模以上工业企业纳新不足，食品医药产业亟待转型升级；农业产业链条短、农产品附加值低，带动农民增收的效果还不明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等传统服务业发展层次和水平不高。二是城乡基础设施欠账较多，上学、就医、养老、出行、停车等公共服务水平不高，提升城市品位、建设美丽乡村任务艰巨。三是骨干税源缺乏，财政增收较为困难，加之刚性支出逐年增加，收支矛盾和压力日益凸显。四是信访积案需要下大气力化解，食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加强。五是一些干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在，营商环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务新时代开启新征程，新使命召唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快建设“两富两美”小康武功的重要一年。根据县委十六届四次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以促进高质量发展为方向，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，坚决打好防范重大风险、精准扶贫脱贫、保护生态环境、优化营商环境“四场攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让发展更有活力、改革更富成效、城乡更加美丽、群众生活更加舒心，迈出“转型发展、追赶超越”更大步伐，取得建设“两富两美”小康武功更大进展。综合各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；全社会固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；单位GDP能耗下降3.2%左右。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）壮大工业经济，增强综合竞争实力。工业是保持经济稳定增长的“主引擎”，必须坚定不移实施“工业强县”战略，推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。一是强化园区平台建设。按照“一区两园一长廊”工业布局，打通工业园区南北大通道，接通杨凌华电热力管网，清理“僵尸企业”，盘活天义生物、利永纸业等企业闲置资源；建成昊禹环保再生资源循环经济产业园，完成省级农产品加工贸易示范园基础设施、核心区功能配套和生态治理项目；超前规划108国道工业长廊，为工业发展拓展新空间、搭建新平台。二是强化支柱产业培育。按照壮大“装备制造、彩印纸包”和提升“食品医药、钢构建材”思路，加快建设隆翔智能停车示范园，实施博菲特高端阀门二期、陕西天乙电子元器件生产、航空制造及新能源特种车制造等项目；支持金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大规模，建设东方纸业二期年产20万吨包装纸生产项目；扶持美力源乳业拓展市场，建设果蔬冷冻干燥和封缸纯醋循环经济项目，力促冯金平炒货项目建成投产；加快卓越科技新材料项目建设，建成精工钢构二期、拓扑星装配式建筑研发生产基地。力争规模以上工业总产值完成193亿元，增长12.5%。三是强化企业服务保障。实施“科技引领”和“创新驱动”战略，鼓励企业开展技术创新、人才培养、名牌创建，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。发挥10亿元的产业发展基金作用，加强“银、政、企、校”四方合作，着力破解企业融资和用工难题。加快建设中小企业孵化园三期项目，扶持中小微企业发展壮大。力争新增规模以上工业企业5户，完成“个转企”150户，非公经济增加值占GDP比重达到58%以上。 （二）发展现代农业，夯实农民增收基础。产业兴旺是“乡村振兴”战略的首要任务。坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，突出质量兴农、绿色兴农，进一步调优结构、擦亮品牌、夯实基础，不断提高农业供给质量和效益。一是力促农业结构更优。种植业以猕猴桃为主，扩大绿色、有机果品种植面积，力争新发展猕猴桃2万亩，引导发展苗木花卉3000亩、设施蔬菜1500亩，确保粮食总量稳定在25万吨以上。养殖业以奶山羊为主，推进标准化、规模化、生态化养殖，力争新建、改扩建规模养殖场13个以上。非农特色产业以手工布艺为主，高标准做好产品包装设计，力争新增“一村一品”特色产品5个以上，注册知名商标13个以上。二是力促农业品牌更亮。大力实施“农业品牌提升”工程，对面粉、锅盔、麻花等农副产品，猕猴桃、草莓等水果，土织布、刺绣等手工艺品进行统一策划、设计、包装、推销，积极做好“三品一标”认证，让所有产品都有优良的品质、精美的包装，全面打上“武功”标签，着力唱响武功品牌，力争年内创建省级以上知名品牌2-3个。三是力促农业基础更牢。发挥省农业信贷融资担保有限公司武功办事处作用，撬动更多的金融资金投入农业农村发展。加强农业示范园区建设，力争新创建省级农业示范园区1个、市级3个、县级5个以上。完成2万亩高标准农田建设，扎实推进小型农田水利、新增粮食产能田间水利、土地复垦整理等项目。实施农民培训和农业科技入户工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，力争全年培训农民3万人次以上，新增农民专业合作社24家、家庭农场24家。 （三）繁荣商贸旅游，提升三产发展水平。深入推进电子商务再出发、文化旅游带动和“商贸活县”战略，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高。一是实现电子商务新突破。新建并扩大西域美农、大漠盛宴、米豆儿、新慧等网货种植及加工基地，谋划发展跨境电商，力促“买西北·卖全国”逐步向“武功造·卖全国”“买全国·卖全球”转型，全力打造全国知名的优质农产品电商及物流集散地。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进实施铺铺旺等项目，进一步优化电商产业布局。发挥电商孵化中心和培训基地作用，建成西北电子商务大厦主体工程，继续实施“电商创业技能千人培训”计划，吸引更多电商企业、创客团队入驻发展，力争全年电商销售额达到30亿元以上。二是推动文化旅游大发展。加快武功镇开发建设，实施年度投资2.9亿元的5大类14个配套设施及旅游开发项目，拓宽改造杨临路，修缮提升教稼台、城隍庙，推进特色民俗文化街区、华夏农博园建设，建成运营美阳关旅游综合体项目，并引进知名旅游开发公司和投资集团，统一规划、投资、建设、运营、管理古城旅游。超前谋划漆水河沿线、渭河沿岸旅游项目，打造集观光、休闲、体验为一体的旅游新亮点，构建点线面结合的旅游发展格局，让游客愿意来、留得住。三是助力商贸产业再升级。鼓励传统商贸企业创新经营模式，引导发展健康养老、家政服务、运动养生等现代服务业。依托通福广场、华庭国际、武博商业街等商贸综合体，招引连锁企业、名品名店入驻。实施万吨智能仓储物流项目，发展镇村商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家，进出口贸易额突破1500万元。 （四）突出项目带动，增蓄经济发展动能。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，进一步扩大有效投资，增蓄追赶超越新动能。一是抓招商注活力。抢抓省市大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等重大机遇，充分发挥区位、资源、人文等多重优势，紧扣项目“推介、引进、落地”等关键环节，深度谋划一批重大招商项目，加强对外宣传推介。推行专业招商、代理招商、以商招商等模式，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，力争全年引进投资20亿元或产值50亿元以上重大项目2个以上，落实到位资金15亿元以上。对已签约项目做好跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率。二是抓项目增动力。今年全县确定重点项目50个，总投资165.75亿元，年度计划投资58.38亿元，其中市级重点项目13个，总投资96.16亿元，年度计划投资33.27亿元。坚持以“项目建设年”为契机，严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全力以赴抓开工、促建设、扩投资。三是抓谋划挖潜力。紧盯关中平原城市群建设、军民融合示范县创建、制造业转型升级、棚户区改造等新政策、新机遇，认真研究武功·杨凌联动发展的新形势、新特征，围绕农业高新技术应用、高端装备制造、冷链物流、城乡建设、民生保障等重点领域，精心策划包装一批项目，谋划实施更多PPP项目，提前做好项目各项前期手续，提高项目争取的成功率。更大力度地奖励先进集体和个人，力争全年争取到位资金10亿元以上。 （五）聚焦乡村振兴，做美城乡人居环境。严格落实“乡村振兴”战略“二十字”要求，在做强产业的基础上，重点推进城乡基础设施完善，全面加强城乡综合治理，加速城乡一体化发展，进一步优化人居环境、增强城乡聚集效应。一是建设精致县城。以城建“四大工程”为抓手，全面提升城市形象品位。实施“道路改造”工程，启动建设国道344改线项目，建成108国道、周普路，完成拥军路、胜利路、兴华西路等市政道路建设，打通北四路、兴华东路西段等“断头路”，拓宽或改造西宝中线、后稷路、邰城北路、苏武大道等道路。实施“功能完善”工程，规划建设地下停车库，建设贞观盛世广场，建立健全新能源公交车系统。实施“容貌提升”工程，加快李大、屈家、北显等棚户区改造进程，推进鑫兴城市花园、国际茗都、瑞云D区二期和消防队站建设。实施“绿化亮化”工程，坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园、小广场，同步推进城区亮化美化工程。二是打造美丽乡村。坚持规划引领，加快完成普洪路、武杨路改建，继续实施县乡公路安全防护和“四好农村路”建设工程。加速小村、苏坊、香西等棚户区改造，深入推进农村“九改四化”工程（改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化）。大力开展“美丽乡村·文明家园”建设，常态化做好镇区和农村环境卫生综合整治，建立村规民约，倡导文明新风，力促改善农村人居环境工程实现全覆盖，创建省市级“美丽乡村”示范村6个。三是注重城乡治理。坚持以“绣花功夫”推进城乡治理，加速智慧城市建设，建成城乡管理系统。强化规划权威性，集中整治违法建筑，着力解决车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、乱贴乱画等顽疾，创造更加干净、整洁、有序的生活环境。推动城乡管理重心下移，注重发挥村（居）民委员会、社区和小区业主委员会作用，实现政府治理与居民自治良性互动。 （六）加强环境保护，打造生态宜居家园。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，坚定不移地走好绿色发展之路，全力打造天蓝、水清、地绿的美丽武功。一是坚持铁腕治霾。严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续推进铁腕治霾“1+13”专项行动，千方百计削减燃煤，重点整治渣土车、大型货车超速超载和沿路抛洒等行为，严格执行建筑工地“六个100%”要求，多措并举加强生物质禁烧工作，力争全年PM2.5和PM10分别下降30%和40%以上，空气质量优良天数较去年有所增加。加快“气化武功”进程，年内完成天然气入户4万户以上。二是坚持生态保护。加强生态环境监管，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复项目，依法严厉打击非法采砂行为。全面落实“土十条”，加大土壤环境监管力度，进一步减少化肥、农药等农业污染及农村面源污染。实施国省道沿线、镇村、社区绿化工程，力争全年新增绿化面积3000亩以上，创建森林小镇2个、绿色社区5个、生态村庄10个，着力打造高效环保的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。三是坚持绿色发展。强化“既要金山银山，更要绿水青山”理念，严把项目环评关，从严从紧控制高耗能、高污染、资源性产品企业，杜绝低水平重复建设、产能过剩项目实施。深化“节能领跑绿色发展”，推动城乡建设和生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化、低碳化。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，引导生产生活方式向节约、绿色、健康方向转变。严格落实环保监管“一岗双责”，用制度和责任保障蓝天常在、绿水长流、永续发展。 （七）着力改善民生，增进人民群众福祉。认真贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增进全县人民的获得感幸福感安全感。一是打好精准脱贫攻坚战。紧盯33个贫困村退出、3800名贫困人口脱贫目标，更加重视脱贫工作质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到因地制宜、精准施策。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多重力量，有效落实“十个一批”脱贫措施，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作，进一步做特做亮电商扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重典型引领，强化宣传引导，进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力。持续推进“三变”改革，搭建农村股权交易平台，让贫困户以土地、技术、资金等多种资源入股龙头企业或示范园区，形成利益共同体，年内建成4个县级示范点和36个镇级示范点。二是大力发展社会事业。加快建设实验二小，继续推进农村薄弱校舍改造工程，着力解决中小学生课业负担重和县城学校择校热、大班额等问题，探索建立儿童早期教育服务新举措，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复验。实施药品零差价、“三统一”和“两票制”，全域推广基本公共卫生服务“3+2”服务模式，力促完成县医院迁建和“智慧医疗”项目。出版发行《武功县志》，修编部门志、镇村志，讲好武功故事。建设县档案馆、图书馆，建成县体育中心、体育生态公园，承办好“省十六运”武术散打项目。继续开展“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，争取陕西电视台《秦声飞扬》栏目在武功镇举办秦腔大赛，广泛开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。三是织密织牢社会保障网。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面落实就业创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人以上。加快建成后稷养生养老康复中心，统筹做好救灾救助工作，确保实现省级“双拥”模范县创建“八连冠”。树立安全发展理念，常态化抓好食品药品等质量监管，加紧建设第二水厂，更高标准做好群众安全饮水工作。坚决打好防范重大风险攻坚战，进一步健全监测预警机制，严厉打击各类违法违规活动。继续实施基层调解“双五十万”工程，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，扎实开展“六反十打”行动，努力维护社会大局和谐稳定。四是深化重点领域改革。坚持从群众关注的焦点、百姓生活的难点、经济发展的重点入手，积极争取中、省、市改革试点项目，在改革创新方面取得更大成效、打造更多亮点。推进政务服务中心标准化、规范化和“互联网+政务服务”建设，构建覆盖县、镇、村的三级联动政务服务体系。深化金融、商事、财税制度改革，加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事、做实事。全面推进农村产权制度改革，壮大农村集体经济，进一步激发农业农村发展活力。五是办好城乡惠民实事。今年，我们将筹措资金9.15亿元，办好“农村电网改造、农村危房改造、农村环境卫生提升、社会化综合治理、扶贫惠民、教育提升、中小学校冬季采暖、水土保持及生态修复整治、县城绿化亮化、市政道路改造提升、新能源公交车、广场及农村幸福院建设”等20件惠民实事，进一步提升全县人民群众的幸福感。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。面对新目标、新形势，我们一定要有高度的责任感，以“创新”突破制约，以“实干”凸显效能，聚心聚力抓好各项工作落实，向全县人民交上一份满意答卷！ 三、加强政府自身建设努力是新时代的最好注脚。新时代、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，率先垂范、踏实干事，以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民。一是强化学习培训，增强行政能力。认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”的内涵指向和“十四个坚持”的基本方略。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力倡导学理论、学业务、学先进“三学”之风，内强素质，外树形象。健全落实县政府党组学习制度，深入开展调查研究，探索开办“局长讲坛”。以县行政学校为平台，分批举办行政干部能力提升专项培训，不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力和水平，以“学习指数”提升行政的“能力指数”。二是勇于担当创新，凝聚干事活力。始终坚持党对一切工作的领导，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策部署。强化“视责如山、守责如城、履责如冰”的担当意识，善于创造性开展工作，在推进管理创新、机制创新、制度创新的同时，下势破解工业、项目、融资、用地等难题。大力开展重点项目、招商引资、旅游开发、电商发展、信访维稳等“五个一线工作标兵”选树活动，带动全县上下创新创业、建功立业，以“创新指数”提升大众的“创业指数”。三是纠正散慢问题，优化营商环境。坚持把优环境、转作风、提效能作为常态工程，打好优化营商环境攻坚战，持续深化“放管服”改革，探索推进相对集中行政许可权改革，继续落实“最多跑一次”承诺，营造高效透明的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，培养专业能力，弘扬专业精神，不说不能办、只讲怎么办，马上就办、办就办好。依托县民调中心，建立政府组成部门满意度调查机制，坚决纠正“办事拖沓敷衍、工作推诿扯皮、庸政懒政怠政”等现象，以“效能指数”提升经济的“发展指数”。四是关注民生热点，树牢为民情怀。我们不但要抓好事关发展的大事造福于民，还要办好涉及群众冷暖的小事取信于民，与群众想在一起、干在一起。创新试行镇村干部、公民代表列席县长办公会议或政府常务会议制度，多方听取群众意见，使政府决策更合民心、民情、民意。发挥县政务服务中心、县长信箱、政府网站、“12345”服务热线等便民服务平台作用，全力解决老百姓身边的操心事、烦心事。切实办好教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，努力做到民生事业“定一条是一条、条条算数，做一件成一件、件件落实”，以“真心指数”提升群众的“幸福指数”。五是恪守从政底线，自觉接受监督。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》以及市委《具体要求》精神，弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，积极履行党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题，以身作则抓住“关键少数”，以上率下管好“绝大多数”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，持续推进政务公开、信息公开，打造“阳光政府”。加强行政监管和审计监督，突出重点领域和关键岗位的廉政风险防控，以“清廉指数”提升公众的“满意指数”。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，攻坚克难，真抓实干，推动县域经济社会追赶超越、争先进位，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武功县】2017年武功县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是武功发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“两富两美”小康武功，努力应对经济下行压力，着力克服各种困难挑战，解放思想、真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定，武功经济社会迈入了快速崛起的新时期。一是综合实力加速跃升。扭住发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，不遗余力促增长、补短板、防风险，县域经济稳中有进的良好势头得到进一步巩固。预计2016年全县地区生产总值完成120亿元，是2011年的1.89倍，年均增长11.5%；地方一般公共预算收入完成10972万元，是2011年的1.26倍，年均增长4.6%；规模以上工业总产值完成149亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.6%；全社会固定资产投资完成83亿元，是2011年的2.7倍，年均增长23.3%；社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增长12.1%和14.8%。在全省县域经济监测排名中，我县由2011年的第35位跃升至2015年的第25位，荣膺全省县域经济争先进位奖，并两次荣获全市目标责任考核优秀等次。二是三次产业加速转型。把调结构、促转型作为实现“雁行破阵”的突破口，着力促进新旧动能接续转换，三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明，隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利，规模以上工业企业达到57户，四大工业支柱集群化发展，工业园区面积拓展至5平方公里，完成“个转企”520户，非公经济占比达到56%以上。农业基础地位更趋坚实，猕猴桃种植面积达到9.6万亩、居全省第3位，“武功小子”品牌得到广泛认可，创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，培育新型农业经营主体338家，实施涉农项目71个，建成全省首批现代粮食基地，荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。第三产业发展更显活力，创新发展电子商务，引进知名电商企业168家、快递公司40余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个，电商年销售额达到18亿元，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。三是投资活力加速释放。坚持以招商引资为抓手，以项目建设为载体，精心策划包装项目，五年累计争取各类项目资金56.8亿元，引进重大项目49个，合同引资241.55亿元，实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全面实行项目在线审批监管，五年共实施重点项目204个，总投资436.7亿元。在此基础上，成功争取省市为我县增加建设用地指标5000亩，核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩，初步破解了后续发展中的“土地”瓶颈。四是城乡融合加速推进。牢固树立“全域武功”理念，高标准编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米，园林公园对外开放，屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利，荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设，试点建设新型农村社区4个，建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路，完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程，加快实施108国道、周普路改造等项目，新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里，行政村班车通达率100%，城乡路网进一步优化。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权（含宅基地）确权登记颁证工作基本完成，农村“沉睡”的资本得到激活。五是民生质量加速提升。坚决落实“两个80%”硬指标，创造性地实施“5+1”精准脱贫措施，累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件，后稷养生项目启动建设，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元，荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中，镇办（社区）公办幼儿园实现全覆盖，成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成，“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第 一、全省前十，荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效，荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程，在全省首推公民身份证“异地受理”，在全市率先实现视频监控城乡全覆盖，城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广，连续8年被市政府评为安全生产先进县，信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”，蝉联全省“七连冠”。六是文化魅力加速彰显。鼓励创作具有武功元素的文艺作品，《有邰文苑》创刊发行，新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆，《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网，荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入我县采访拍摄，《美丽乡村过大年》特别节目在我县录制、在央视滚动播出，极大提升了武功的知名度和影响力。深度挖掘武功“七大文化”内涵，依托“武功八景”，实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。七是发展环境加速优化。坚持一手抓营商环境，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，建成县政务服务中心，122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”；将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办；全面推行“多证合 一、一照一码”商事制度改革，新增市场主体8776户，新增注册资金2.4亿元；加强投融资和财税体制改革，新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台，有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境，渭河综合整治工程全面完成，县城绿化覆盖率达到36.3%，荣获省级园林县城、绿化模范县；扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，秸秆禁烧工作名列全市前茅；建成51个省级农村环境连片整治示范村，城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。八是政府作风加速改进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，重点工作、重大任务、重要事项得到有效落实。坚持依法行政，推行重大事项社会稳定风险评估等制度，荣获全省依法行政示范县、全国法治宣传教育先进县。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项纪律规定，政府公信力进一步提升。同时，统计、审计、兵役、物价、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、红十字等工作都取得了新成绩，迈上了新台阶！各位代表,过去五年，我县先后荣获国家级、省级、市级以上奖项50多个。这些荣誉和成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！回顾过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们：必须始终把加快发展放在首位，践行“五大发展”理念，围绕建设“两富两美”小康武功，锲而不舍地保增长、调结构、解难题，推动县域经济社会迈入提速发展、加速跨越的“快车道”；必须始终坚持以人民为中心的思想，把民生作为幸福之基、和谐之本，维护好、实现好群众的利益，矢志不渝地办实事、惠民生、促和谐，不断增进群众福祉，让群众生活得更加幸福；必须始终弘扬敢于担当的实干精神，坚持“事在人为、重在能为、贵在善为”，勤于务实、勇于负责，只争朝夕、久久为功，朝着宏伟目标和美好蓝图不懈奋斗；必须始终营造心齐劲足的干事氛围，充分调动各方面的积极性和创造力，动员全县上下心往一处想、劲往一处使，形成加速崛起、追赶超越的强大合力和生动局面；必须始终紧紧依靠党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，努力把武功各项事业推向前进！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、质量不优，产业结构不尽合理，发展还不够快、不够充分，追赶超越的压力较大；工业经济缺乏大项目、高科技项目支撑，骨干企业“长大”受到制约，支柱工业“长高”仍需突破，转型升级任务艰巨；农业产业化程度不高，绿色和有机农业规模不大，农产品深加工缺乏龙头企业带动，农业产业链条不长，农产品附加值较低，促进农民增收的效果还不够明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等服务业发展水平不高，新的消费热点没有形成；城乡基础设施欠账较多，环境卫生治理还存在不少“盲区”，道路交通、公共服务等群众关切的问题依然较为突出，推进城乡一体发展任重道远；骨干税源缺乏，财政增收困难，财政收支矛盾日益凸显，民生保障与群众期盼还有较大差距；发展的瓶颈制约还未有效解决，企业融资难、用工难等问题较为突出，项目落地难、建设慢、见效周期长；新的社会矛盾不断显现，教育引导群众依法依规反映诉求等工作有待加强，安全生产和维护稳定的任务仍然繁重；一些干部应对新常态、化解新问题的能力和水平有待提高，工作作风、担当精神、配合意识难以适应新形势新要求。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。未来五年奋斗目标和主要任务“明者远见于未萌，智者避危于无形。”未来五年，是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期，也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看，国家持续推进全面深化改革、深入实施创新驱动发展战略，“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”；随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的深入实施，关中城市群、大西安建设的加速推进，为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇；市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求，为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看，县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，极大地凝聚了全县上下的思想共识，武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心，干部群众干事创业激情迸发，推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。各位代表，“天予不取，反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好局面，乘势而上、勇毅前行，砥砺奋斗、拼搏实干，就一定能在新长征路上再创新辉煌！今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“转型发展、追赶超越”主题，按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区，为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗！主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”：“三个确保”，即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会；“五个突破”，即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破；“三个翻番”，即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番，分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元，其他主要经济指标大幅提升，力争县域经济综合排名进入全省前20位。围绕上述工作要求和奋斗目标，未来五年，我们一定要以“五大发展”理念为指引，发挥比较优势，强化战略支撑，提升发展质量，努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。 （一）坚持产业升级，实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生，加快构建现代产业体系，建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程，优化“一区两园一长廊”布局，引进一批高科技、高附加值、无污染企业，升级四大工业支柱，打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上，规模以上工业增加值达到80亿元，全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力发展高效、绿色、有机农业，持续推进“151555”及“6521”产业富民工程，争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个，培育农业产业化龙头企业30家以上，着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地，全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌，进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商，推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型，电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位，加快武功镇文化旅游名镇开发建设，发展乡村生态观光游，着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地，年接纳游客300万人次，年实现旅游综合收益15亿元，全面建成“特色文化传承体验区”。 （二）坚持城乡一体，实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局，加快建设大西安半小时经济圈卫星县城，全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程，推进县城“东扩西连、南拓北改”，完成重点区域棚户区改造，县城规模扩大到10平方公里，城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”，完善城市管理网络，促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体，分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇，引导农民就近就地城镇化，力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体，用35年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线，完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目，建成县城第二水厂，争取引汉济渭用水份额。深入实施新一轮农村电网改造，引进华电供热，实现宽带武功、气化武功目标，推动互联网、基础管网向农村延伸，宽带、供气向农村覆盖。 （三）坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》，制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划，严格控制工业污染排放，大气污染实现联防联控，确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇，完成渭河湿地、漆水河湿地工程，建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化，使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目，力争城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源，积极发展“畜、沼、果（菜）”等循环经济，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”，用制度和责任守护青山绿水。 （四）坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程，主动对接、密切协作，促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商，引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业，力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目，积极向上争取项目资金，促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，推广PPP融资模式，进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押融资试点，促进农村土地合理有序流转。 （五）坚持普惠利民，实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求，对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难，促进义务教育学校全部达到省颁标准，公共服务和社会保障共建共享，努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动，巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果，不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。各位代表，百舸争流，奋楫者先。未来五年，只要我们唱响“转型升级”主旋律，提振“追赶超越”精气神，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，万众一心、奋发有为，就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章！2017年全县经济工作重点2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到128亿元，增长10%；地方一般公共预算收入达到11750万元，增长7%；规模以上工业总产值达到170亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到50亿元，增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到38256元、14033元，增长9.5%和10.5%。围绕上述目标，我们要做到“六个加快、六个力促”： （一）加快转型升级，力促工业经济提质增效工业是武功经济发展的“晴雨表”、转型升级的“主战场”，工业稳则县域稳。我们要突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，夯实追赶超越的根基。抓园区平台建设。围绕构建“一区两园一长廊”，实施工业园区“七通一平”计划，启动编制108国道工业长廊和循环经济产业园、食品加工园规划，完成县城工业集中区规划环评。实施陕西省农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，提升园区承载能力。全面实施僵尸企业“腾笼换鸟”计划，对天义生物、奥凯味精等企业进行“腾笼换鸟”，盘活利永纸业、正天钢构等企业土地及厂房资源，为工业园区发展腾出空间。抓支柱产业升级。深入实施“工业经济总量倍增”计划，启动隆翔立体车库二期项目建设，引进博菲特流体阀门上游企业，建成贵金属资源循环利用项目，推动装备制造业规模层次双提升；鼓励金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大生产线，建设东方集团纸品二期，力促天成纸业建成投产、彩印纸包产业上下游延伸；实施长宁封缸纯醋循环经济项目，提高食品医药产业市场占有率；支持伟宏、精工等企业抱团发展，建设通达高频焊管及钢管技改扩建项目，提高钢构建材产业技术含量。抓小微企业成长。以非公经济“1113”工程为抓手，实施“中小企业成长工程”，引导有潜力的中小微企业入驻中小企业孵化园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，继续设立1000万元的中小企业和工业发展专项扶持资金，推动各类企业加快技术创新、名牌创建。推行更广领域、更深层次的银政企合作，帮助企业降低生产经营成本、破解融资发展难题。立足构建“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”，鼓励民间资本兴办小微企业，力争全年完成“个转企”160户以上，新增规模以上工业企业5户以上。 （二）加快结构调整，力促现代农业快速发展武功发展现代农业有着得天独厚的优势。我们要以农业供给侧结构性改革为重点，用工业化理念促进农业“接二连三”发展，促使农业大县向农业强县迈进。突出品牌引领。统筹推进优品种、提品质、创品牌，加快农业产业结构调整步伐。今年力争新发展猕猴桃及杂果2万亩，设施蔬菜及露地菜达到13.5万亩。推进畜牧养殖业标准化、规模化发展，新建养殖场10个，力争生猪存栏达到59.6万头、牛4.8万头、羊3.7万只、家禽190万羽。实施粮食高产创建、良种繁育工程，确保粮食总产稳定在25万吨以上。注重“一村一品”新品研发、包装设计、商标注册和宣传推介，年内新增“一村一品”特色产业5个，商标注册、包装设计12个，打造知名品牌3个以上。突出平台承载。支持福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园等特色园区扩大规模，推进苏坊现代农业园二期、河道西马爱奇异农场、贞元海棠脱毒双矮苹果繁育、苏坊佳园果业等示范园区建设。新建禾盛猕猴桃园、苹果优质种苗繁育基地、大秦凝香现代农业生态园，加快推进2000亩杂果经济林项目，力争创建省级农业园区2个、市级3个。升级改造省级现代农业示范园，全力争创国家级现代农业示范园。突出龙头示范。发展和培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体，大力开展绿色种植、机械运用、标准化生产等技术培训，着力培育一批高素质的职业农民，进一步壮大市场主体。全年创建省级产业化龙头企业1个、市级2个，新成立专业合作组织26个、家庭农场20家，新认定职业农民200人以上。突出基础支撑。坚持以现代理念、现代技术发展现代农业，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田项目，打造15万亩关中现代粮食基地。加快陕果电商运营市场、果业质量追溯体系、省级“互联网+果业”服务平台建设，实施旭日白龙塬猕猴桃深加工项目，进一步提升“武功小子”猕猴桃区域公用品牌影响力。推进安全饮水、小型农田水利项目县、千亿斤粮食等项目建设，为农业发展提供基础保障。 （三）加快品牌打造，力促商贸旅游扩容升级服务业发展水平体现的是区域软实力。我们要突出商贸、旅游两个基本点，不断拉长短板、挖掘优势，着力促进消费升级、增强经济韧性。做大电子商务。严格落实“四个一”包抓机制，制定电商专项扶持资金使用管理办法，包装推介武功农副特产品，实施电子商务进农村综合示范项目。建成陕西聚客农产品电商物流项目，建设西北电子商务（武功）运营中心、农产品分拣包装处理中心、西北电子商务大厦、乐村淘等项目，打造形成510个电商“拳头”产品，确保年内新增个体网店300个，力争今年电子商务交易额达到25亿元以上。做强旅游品牌。着眼打响“全域武功游”品牌，完善提高姜嫄水乡一期、加快建设二期项目，启动实施绿野书院、老街巷改造、漆水河湿地二期、天然气门站、游客服务中心等项目，加快建设民俗文化街区、渭原棚户区改造、城隍庙广场及东街立面改造、漆水河湿地一期、两塬绿化、仁义大道、老西宝北线提升改造、美阳关等项目，打造一批旅游新景点，让游客愿意来、留得住、看不够、能消费，进一步提升旅游发展的层次和水平。做优城乡商贸。围绕满足个性化、多样化消费需求，积极发展休闲保健、餐饮娱乐等服务业，进一步健全城乡商贸流通网络，加快实施“镇超工程”，启用新农贸市场和蔬菜市场。鼓励传统商贸企业创新经营模式，支持仓储、冷链、流通企业改造升级，实施陕西军星万吨储备冷库、5000吨气调保鲜库及包装项目。加大限额以上商贸企业扶持发展力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进和培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加快项目建设，力促发展活力持续迸发今天的投资就是明天的产能、后天的发展。我们要坚定不移抓投资、抓招商、抓项目，确保武功转型升级、追赶超越的动力源源不断。加快招商引资。坚持“靶向招商”，瞄准重点区域和企业，选择性承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，着力引进一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型企业。坚持“产业链招商”，围绕四大工业支柱，不断进行强链、建链、补链。坚持“环境招商”，大力宣传武功的产业配套、区位优势、文化内涵，切实营造安商、富商、亲商环境，力争2017年招商引资突破120亿元。加速项目建设。2017年，全县实施重点项目47个，总投资127.14亿元、年计划投资40.73亿元，其中市级重点项目10个，总投资91.2亿元、年计划投资24.6亿元。要严格落实重大项目包抓、协调、督办、视察、评议、奖惩等制度，全力以赴抓开工、促建设、扩投资，确保各类项目早日开工、如期建成，为县域经济社会发展注入强大活力。加紧项目争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全重大项目库和三年滚动计划项目库，力争全年包装项目100个以上，争取上级项目资金10亿元以上。 （五）加快优化提升，力促城乡环境全面改善拼环境就是拼实力、拼发展。我们要把优化城乡环境作为一项战略任务，全方位整治，高标准提升，努力将武功打造成宜居宜业的宝地。着力完善城市功能。加快编制县城总体规划，完善县城控制性详细规划。推进县城“东扩西连、南拓北改”，建成拥军路，促使县城向东发展。谋划实施西关区域开发，争取开工建设国道344武功段。完成国道108改线工程，加快周普路改扩建、普洪路、超限检测站建设，提升县城南北门形象。建设兴华东路西段、兴华西路、东三路、胜利路工程，完成人民路、西宝中线城区段人行道提升改造，实施道路绿化亮化工程。加快实施香西村、屈家村、北显村、小村镇等棚户区改造主体工程，加快苏武大道景观广场、蔬菜市场、政法基础设施配套建设，推进工农水泥厂、南粮站等重点区域改造，提升城市形象品位。着力改善乡村面貌。紧扣特色风情小镇建设目标，推进小城镇绿化美化亮化和供排水建设。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的标准，以“一事一议”项目为抓手，实施好农村改水、改厕、改圈、改环境和通路、通水、通沼气、通信息“四改四通”工程，加快实现道路硬化、街道亮化、村庄美化、农村绿化、庭院净化“五化”目标。按照“试点先行、梯次推进、整村达标”的原则，启动实施64个村的农村人居环境改善工程，申报创建市级示范村5个，以交通主干道沿线为重点，打造“美丽乡村”示范村10个以上。着力强化环境治理。建设城管数据库、城管指挥中心，推行网格化管理，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。在县城先行试点政府购买服务、公司化运营的城区卫生保洁模式，逐步向乡村延伸。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加强大气环境源头管控，提高空气质量。实施东方集团污水深度处理及湿地项目，建成县城污水处理厂二期。加强水源地保护，加快推进县城第二水厂建设。深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，完成3000亩绿化造林任务，争创省级环保模范县城。 （六）加快民生改善，力促群众福祉持续增进“民之所望，施政所向。”我们要牢固树立“发展依靠人民、一切为了人民”的思想，用心用情办好各项民生实事，让40多万武功人民生活得更加自尊自信。深化改革增民利。做好改革“加减乘除”法，提高劳动力、土地、资金等要素生产率，减少对正常经济活动的行政干预，稳妥化解产能过剩。进一步深化“放管服”改革，取消、调整、下放一批行政审批事项，尝试进行行政审批事项整合改革。加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事。推进“五证合 一、一照一码”登记制度，落实农村土地“三权分置”，抓好事业单位、民生领域改革，最大限度为企业松绑、为发展助力。精准脱贫帮民困。严格落实“六个精准”要求，坚持“5+1”脱贫措施，创新实行“公司（合作社）+贫困户”脱贫模式，加强项目安排和资金保障，坚决执行贫困人口进入和退出机制，力争在产业扶持、金融脱贫、政府兜底、大病救助等方面实现政策性突破，确保年内12734人全面脱贫。强化保障惠民生。全面落实“第三期学前教育三年行动计划”，实施中小学薄弱学校改造、网点布局调整和学前三期建设工程，启动第二实验小学项目。实施药品零差价及“三统一”、分级诊疗和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，改善群众就医条件。启动母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程，做好全面二孩及配套政策落实工作，促进人口健康均衡发展。健全社会保障和民政救助体系，推行机关事业单位养老保险制度。建设14个农村互助幸福院，做好重度精神病患者托养工作。严格落实创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在8万人（次）以上。繁荣文化聚民魂。以承办省十六运为契机，年内完成县体育中心项目建设，加快体育生态公园建设步伐，筹办中小学生运动会、职工体育联赛、全民健身展演等活动。继续开展“群众看戏、政府买单”文化下乡巡回演出，丰富群众精神生活。鼓励创作含有武功文化符号的文学、文艺作品，包装民间锣鼓、竹马、社火等传统艺术，繁荣文化文艺事业。稳定大局保民安。深化平安武功创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。健全县、镇、村食药安全三级监管机制，争创食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、易燃易爆物品等重点领域、重点行业监管，切实保障人民群众生命财产安全。巩固提升“双五十万”成果，进一步健全诉调对接机制，及时解决群众合理诉求，严格控制信访新案，积极化解信访积案，切实维护社会大局和谐稳定。办好实事助民乐。今年，我们将紧扣群众最关心、最关注的问题，筹资5.57亿元，办好“农村电网升级改造、农村安全饮水、金融扶贫、危房改造、通村公路联网、贫困大学生资助、‘一事一议’财政奖补、大病保险和县城道路、学校、广场、市场”建设等20件惠民实事，进一步提升群众幸福感和满意度。各位代表，空谈误国，实干兴武。未来五年的宏伟画卷已经展开，今年各项目标任务已经明确。从现在起，我们就要撸起袖子加油干、拼命干，以实做实干、实业实绩向全县人民交上一份满意的答卷！努力建设人民满意的政府侯卫东官场笔记面对新的形势和任务，新一届县政府将以全县发展为己任，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。一是建设思想解放的创新型政府。将思想解放作为“化解瓶颈、解决难题”“转型发展、追赶超越”的重要前提，将创新因子融入干部血脉，引导干部破除思维方式上的封闭性、发展观念上的滞后性、精神状态上的自足性，破除路径依赖，敢于突破“惯例”，勇于超越“本本”，用创新的思维和办法解决新常态下改革发展稳定中出现的新问题、新矛盾。二是建设依法行政的法治型政府。牢固树立法治理念，注重运用法治思维和法治方式推进政府工作，继续实行政府法律顾问制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制。牢记“有权不能任性”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府部门行政决策、行政行为程序，建立责任倒查机制，确保政府工作在法治轨道规范运行。三是建设为民亲商的服务型政府。全面推进“互联网+政府服务”，发挥政务服务中心职能，实行并联审批、网上审批，让信息多跑路、让群众少跑腿。办好“12345”便民服务热线，开展政风和行风民主评议，倾听群众呼声和社情民意。转变服务理念，改进服务方式，创新服务模式，依法严打破坏投资环境的人和事，规范各类行政性收费，构建“亲”上加“清”新型政商关系。四是建设真抓实干的责任型政府。始终保持实干有为的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情，为发展担当，为百姓尽责。全面落实“三项机制”和“三个实施办法”，为敢想、敢干、敢闯的干部“撑腰”，为创新、创造、创优的干部“壮胆”。牢记“言必信、行必果”箴言，说了就办、定了就干，不图虚名、不务虚功，真正让每一项工作都能经得起人民和实践检验。五是建设阳光施政的廉洁型政府。履行“两个责任”，落实“一岗双责”，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和责任审计，接受社会各界监督，使行政行为在“阳光下”运行。坚决贯彻中央“八项规定”，树立过紧日子思想，严控“三公经费”支出，把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，树立廉洁为民的政府形象。各位代表，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。在追赶超越的新征程上，我们的责任更大、担子更重、使命更光荣。让我们在县委的坚强领导下，不畏险阻、迎难而上，埋头苦干、奋勇争先，推动县域经济社会转型发展、追赶超越，为早日建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【武功县招商】咸阳武功：春季葡萄修剪正当时 田间管理促增收

  2024年入春以来，咸阳市武功县小村镇马坊寺村依托招商引资项目发展的葡萄产业进入春季管理关键期，村民们抢抓农时开展苗木修剪整形工作，通过科学管理确保全村百余亩葡萄健康生长，为夏季坐果和丰产增收奠定坚实基础。 一、政策扶持推动产业规模化发展。武功县将特色果业作为乡村振兴的重要支撑，近年来出台多项政策支持葡萄、猕猴桃等优势产业发展，通过整合涉农资金、优化土地流转服务等措施，引导各村因地制宜发展特色种植。小村镇结合马坊寺村的土壤条件与种植传统，将葡萄产业列为重点培育对象，通过引入专业种植合作社，推动分散种植向集中连片经营转变，目前全村葡萄种植面积已达百余亩，形成了“合作社引领、农户参与”的产业发展格局。 二、技术指导提升田间管理科学性。春季是葡萄苗木整形修剪的关键阶段，直接影响当年的生长态势和果实品质。武功县农业农村部门组织技术团队深入马坊寺村，围绕修剪时间、枝条留取、树形调整等关键环节开展现场培训，指导村民根据葡萄品种特性采用短梢修剪、疏除病弱枝等技术，确保树体通风透光、养分集中。经过系统指导，村民们逐步掌握了“留强去弱、控旺促壮”的修剪要领，田间管理的科学性和精准度显著提升。 三、村民积极参与夯实产业发展基础。随着葡萄产业的稳步推进，马坊寺村不少村民通过土地入股或在种植基地务工实现了家门口就业。入春后，村民们按照合作社的统一安排，分组开展修剪作业，田间地头呈现出一派忙碌景象。大家通过参与修剪管理，不仅获得了务工收入，还积累了种植经验，对产业发展的信心持续增强。村民们表示，科学的春季管理是葡萄丰产的基础，期待通过精心管护，今年能有更好的收成。 四、长效管理助力产业提质增效。作为武功县招商引资引进的特色农业项目，马坊寺村葡萄产业始终注重长效管理机制建设，通过与农业科研机构合作，定期开展技术培训和田间指导，确保种植管理技术与市场需求同步提升。今年春季的修剪整形工作，不仅为夏季坐果提供了保障，也为后续开展病虫害绿色防控、水肥精准管理等工作奠定了基础。下一步，小村镇将继续推动葡萄产业与休闲观光、农产品深加工等业态融合，助力特色产业持续赋能乡村振兴。

  2025-07-17

• 【武功县招商】2019年武功县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是武功转型发展、追赶超越进程中极不平凡的一年。一年来，面对多重压力、多种挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣建设“两富两美”小康武功目标，着眼“产业提质、项目提速、环境提升、民生提标”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了稳中有进、质效提升、民生改善、平安稳定的良好态势。全县生产总值完成141.2亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值完成167.4亿元，增长6.8%;规模以上工业增加值完成44.06亿元，增长6.2%;全社会固定资产投资完成87.66亿元，增长14.7%;地方一般公共预算收入完成1.86亿元，增长23%;社会消费品零售总额完成54亿元，增长11.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成33534元和11269元，增长8.3%和9.2%，主要经济指标增速均高于全市平均水平，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。主要工作有以下八个方面：一年来，我们坚持以高端农业品牌为引领，调优结构、做优产业，现代农业加快发展。致力农业高端化、精细化发展，优品种、提品质，打响了“武功小子”猕猴桃品牌，全县猕猴桃种植面积达到10.6万亩，“武功小子”猕猴桃荣获中国最受欢迎区域公用品牌十强，精彩亮相“中国农业博鳌论坛”“陕西苹果北京宣传周”等多个大型展会，并有幸成为全国第500亿件快递荣登央视新闻。推进农业规模化、标准化发展，新认定家庭农场24个，市级以上现代农业示范园达到19家，新发展设施蔬菜1686亩、苗木花卉7250亩，新建、改扩建养殖场28个，新培育“一村一品”特色产业5个，大庄镇大西村入围全国“一村一品”示范村。成功承办全市百架植保无人机百万亩飞防作业培训大会，完成飞防作业30余万亩。2万亩高标准农田年度建设任务如期完成，发展节水灌溉2.52万亩。农村集体产权制度改革走在了全市前列。先后荣获“全国农村创业创新典型县”“2018中国产业互联网农业品牌示范县”等荣誉。一年来，我们坚持以重大工业项目为牵引，扩大总量、提升质量，工业经济迅速壮大。坚定不移推动十大工业项目建设，一期投资30亿元、年产10万辆整车的沃德新能源商用车等工业项目强势推进，陕西昊禹环保再生资源循环经济产业园项目进展顺利，冯金平炒货、精工钢构二期建成投产，鑫铝环保建筑材料等项目实现当年建设、当年投产，金红叶纸业、隆翔立体车库、美力源乳业年产值大幅增长。中小企业孵化园建成标准化厂房2万平方米，成功盘活“僵尸企业”3户，完成“个转企”169户，非公经济增加值占GDP比重达到61.5%。高度重视高新技术企业培育和专业人才培养，航空发动机领域专家、中国工程院院士甘晓华工作站落户武功，新培育高新技术企业1家;技术合同交易额达到9.2亿元、完成全年任务的204%，排名全市第一。一年来，我们坚持以产业深度融合为方向，搭建平台、培育龙头，第三产业持续繁荣。围绕打造文化旅游和电子商务两张名片，创新举办首届武功都城隍府民俗文化节、首届电音节、万亩油菜花节、非遗展演等特色文化活动，推行公司化建设、运营、管理古城旅游，5大类14个旅游开发及配套项目完成投资3.05亿元，城隍庙广场及东街改造进展顺利，漆水河湿地、汉唐雄关等基本建成，后稷广场建成投用，武功镇荣获咸阳市首批森林小镇，为创建国家AAAA景区奠定了坚实基础。聚焦电商产业放大效应，成功举办全国首届县域生鲜供应链大会、“中华农都杯”农产品网红网货营销创意大赛，阿里巴巴菜鸟物流、京东、苏宁等一批电商龙头栖居武功，陕西美农、大漠盛宴、新慧等网货生产加工基地建成投产，夯实了西部地区生鲜供应链中心的稳固地位;新增电商企业57家、总数达到308家，干果和生鲜电商双双领跑西部地区，“双十一”销售额达到1.4亿元、增长31%，电商年销售额实现35亿元，武功电商的“领头雁”作用充分显现。加强外贸企业培育，全年进出口额完成5050万元，是去年的5.6倍。一年来，我们坚持以扩大有效投资为重点，狠抓招商、大上项目，发展动能加速蓄积。始终把招商引资作为“一号工程”，成功引进投资20亿元的铺铺旺集团武功中心、6.5亿元的智能电器产业园等重大项目28个，合同引资140.75亿元，完成投资16.07亿元，超额完成年度任务。精心策划包装重大项目115个，成功争取到位资金12.58亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓责任，定期邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设，推动总投资165.75亿元、年度计划投资65.38亿元的50个重点项目加快建设，累计完成投资66.03亿元，占年度任务的101%;13个市级重点项目完成投资36.6亿元，占年度任务的110%。强化项目建设服务保障，累计报批建设用地2035亩、完成征地2800余亩、拆迁房屋260余户;阿里巴巴“蚂蚁金服”全省首个“智慧县域+普惠金融”项目落户发展，完成授信5万人、落实贷款2664万元，积极协调金融机构为企业和项目贷款7亿元，有力保障了项目建设和企业发展。一年来，我们坚持以城乡统筹一体为理念，全域谋划、协调推进，城乡面貌明显改善。城市功能完善方面，108国道改建工程全线贯通，胜利路、拥军路建成通车，周普路改扩建接近尾声，兴华东路西段、新兴路南段等“断头路”加快建设，国道344项目全面启动，城市路网进一步优化。千方百计筹措资金，建成了县体育馆，实施了贞观盛世广场建设和民生路、后稷路、商业步行街等人行道改造工程，完成了后稷西路、邰城路、育才路油面铺设，推进李大、屈家等棚户区改造取得突破性进展，城市品位不断提升。“创国卫”“创省文”全面启动，纯电动公交车1号线开通运行，城区新增绿化面积24.26万平方米，创建省市级园林单位3家，我县成为全市唯一入选“2018中国田园美邑200佳”县区。农村环境改善方面，44个项目村农村人居环境改善工程进展顺利，申报创建省市级示范村5个，贺家村入选2018年陕西省美丽宜居示范村。“气化武功”项目主管网覆盖全县半数以上的农户，更多农村群众用上了天然气。一年来，我们坚持以解决突出问题为目标，扭住重点、补齐短板，攻坚战役捷报频传。污染防治攻坚战方面，深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，铁腕推进治污降霾“1+14”专项行动，依法累计拆除燃煤锅炉449台、取缔砂场44家，提前完成了黄标车淘汰任务，“散乱污”企业取缔222户、提升改造50户、整合搬迁2户，建筑工地全面落实“6个100%”要求，全县938家党政机关及企事业单位食堂、餐饮单位油烟净化设施安装率、清洁能源使用率均已达标，全社会散煤削减超额完成省市下达年度任务，单位GDP能耗下降排名全市第二，PM2.5和PM10平均浓度同比分别下降13.7%和7.4%，空气环境质量进一步改善。精准脱贫攻坚战方面，下足“绣花”功夫，精准落实“十个一批”帮扶措施，累计投入专项扶贫资金和产业扶持资金8600万元，发放金融贷款6818万元，扶持934户贫困户发展起了特色种植和畜禽养殖，扶持贫困劳动力就业2457人，完成危房改造413户，足额落实教育、医疗、残疾人补助等各项政策性补助，如期实现33个贫困村退出、3848人脱贫目标，产业扶贫、健康扶贫等经验被中省市媒体宣传报道，全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在我县召开，电商扶贫成为全国60个扶贫典型案例之一，海鋈皇嘉农业种植专业合作社荣获全国“万企帮万村”先进民营企业。防范化解重大风险攻坚战方面，有效防控政府债务和金融风险，开展信用村镇创建和防范非法集资风险宣传、排查、整治工作，维护了金融市场秩序。优化提升营商环境方面，深入推进“放管服”改革，依法向8个镇办委托(交办)行政执法事项82项，行政许可事项缩减至203项;成立了县行政审批服务局，集中办理行政审批及公共服务事项253项，企业开办、不动产登记、工程项目审批等更加高效;网上政务平台入驻部门28个，梳理“三级四同”政务服务事项813项，实现了由“群众跑路”向“干部跑路”“信息跑路”转变，营商环境监测排名位居全省前列、保持全市领先，“两代表一委员”和人民群众满意度大幅提升。一年来，我们坚持以增进群众福祉为使命，多办好事、办好实事，发展成果惠及更多群众。积极践行“以人民为中心”的发展思想，严格落实“两个80%”要求，民生投入达到21亿元，占全县财政支出的84%以上。社会事业发展方面，总投资9.15亿元的20件城乡惠民实事全部兑现。4所农村义务教育学校改薄、5所幼儿园改扩建全面完成，实验二小进展顺利，全县中小学、幼儿园冬季清洁供暖实现全覆盖。县医院迁建项目正在内外装修，县级公立医院药占比下降至31.39%，家庭医生签约服务达到36.3万人次，新农合补偿医药费用2.57亿元。社会保障方面，始终把稳就业放在首位，完成农村劳动力转移10.6万人，城镇登记失业率控制在3.04%以内，低于全市平均水平。加强劳动保障监察执法，为529名劳动者追回工资薪酬481万元。住房公积金归集资金9669万元，发放贷款4414万元。全县累计建设租赁型保障性住房2424套，荣获全省保障性住房建设十佳县。落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助和各类社会救助金1.5亿元，后稷养生养老康复中心和59家农村互助幸福院建成投用。新一轮“双拥”模范县创建稳步推进。公共文化事业方面，《武功年鉴》(2018卷)印刷出版，《武功县志》(1991~2010卷)通过省级审核，荣获全省地情信息化工作先进集体。建成乡村文化舞台50个，开展文化惠民活动126场次，成功承办省十六运武术散打赛事。社会治理方面，全面落实安全生产“一岗双责”，深入开展道路交通、文化旅游、危险化学品重点领域三项攻坚行动，我县荣获全市食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动先进单位，武功镇、苏坊镇食药所荣获省级食品药品监管示范所。严格落实信访积案包抓和坐班接访制度，涉军涉诉等维稳工作取得实效。持续深化平安建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉1个恶势力犯罪团伙，成功破获“8·27”非法经营等一批大案要案，再获“全省平安建设先进县”殊荣。一年来，我们坚持以提升行政效能为抓手，久久为功、持续用力，政府自身建设全面加强。始终把政治理论学习作为首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“七五”普法，积极推行政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度，成功创建全省建设法治政府示范县。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议44件、政协委员提案153件，办复率均为100%。扎实开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市县委各项规定，驰而不息纠正“四风”特别是官僚主义、形式主义，干部作风和行政效能进一步提升，全县上下一心一意谋发展的干劲越来越足，齐心协力搞建设的氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步，审计、民宗、兵役、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作均实现了新发展!时光见证不朽，奋斗成就梦想。过去一年，我们在奋斗路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都源于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县干部群众的精诚团结和砥砺拼搏。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。在追赶超越的道路上，我们依然存在诸多困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速放缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主，规模以上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城乡发展不够均衡，农村垃圾及污水收集处理等基础设施相对薄弱，与群众期盼还有一定差距;四是民生保障等刚性支出逐年增加，收支矛盾日益凸显;五是一些干部办事效率和服务水平有待进一步提升，协作意识、担当精神还不能完全适应新的要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，打造全省县域发展“三个经济”排头兵，打好打赢攻坚战役，决胜全面建成小康社会关键年，奋力实现新时代转型发展、追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右。实现上述目标，推动高质量发展，需要付出更为艰辛的努力。一是必须不遗余力稳增长。坚持质量第 一、效率优先，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力挖潜力、增动力、添活力，加速增量崛起、存量变革、变量突破。二是必须蹄疾步稳促改革。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和“放管服”改革，找“痛点”，通“堵点”，破“难点”，推进各项改革落地生根。三是必须持之以恒优结构。扭住结构调整的“牛鼻子”，做优一产，做强二产，做活三产，加快新旧动能转换，加速产业转型升级。四是必须聚焦关键补短板。紧盯基础设施、城乡建设、民生保障、环境治理等短板，以创新的思维、创新的办法，把短板补到实处。五是必须千方百计惠民生。积极践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决群众最急最需最盼最忧之事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作任务按照县委十六届六次全会关于“走具有武功特色的高质量发展之路”的决策部署，我们将牢牢扭住发展第一要务，打好电子商务、武功镇文化旅游开发、高端装备制造、新能源汽车、农产品加工贸易、循环经济、城市建设“七张牌”，加强文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现高质量发展。 （一）加快产业升级，筑牢经济高质量发展基础坚持把产业作为经济工作的核心来抓，强支撑、建平台、挖潜力、增后劲，不断提升经济运行的质量和效益。强化产业升级的支撑。工业是武功产业发展的重点所在，也是产业升级的支撑所在。今年，全力以赴推进一批重大工业项目建设，加快建设沃德新能源商用车、陕西熠泽智能装备制造、金德管业、恒联众一新型环保防火建材、神电智能电器生产线等重大工业项目，年内建成隆翔智能停车示范园、天乙电子元器件生产线，支持通达钢铁与天津利达合作实施热镀锌钢管生产项目，力促陕西龙门食品高端食材深加工、果蔬冷冻干燥、万吨智能仓储物流项目建成投产，力争全年新增规模以上工业企业6户以上，规模以上工业总产值完成179亿元，增长8%。筑牢产业升级的平台。打通南北大通道，加大“僵尸企业”腾笼换鸟力度，盘活天义生物、奥凯味精等闲置资源，为企业发展扩展空间;建成陕西昊禹环保再生资源循环经济项目，实施东方纸业二期，打造大庄循环经济产业园。用好用活1000万元工业发展基金和5000万元专项扶持资金，建好中小企业孵化园，打造“双创”特色载体，培育一批“专精特新”企业，完成“个转企”150户以上，非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。挖掘产业升级的潜力。当前，传统产业与新兴产业正在加速融合，“文化+”跨界整合已成为新的趋势。武功以“七大文化”为代表的文化资源丰富，文化产业发展潜力可期。在推进产业升级的过程中，必须深挖武功文化旅游资源，不断厚积产业升级潜力。加紧实施投资2.67亿元的3大类10个旅游开发及配套项目，建成游客服务中心、美阳关旅游综合体、东街古街改造、古城绿化美化亮化等工程，建设老街区道路排水、青少年研学基地等项目，加大旅游资源整合、景点包装提升、立体宣传推介力度，争创国家AAAA旅游景区，推动古城旅游从单一的景点观光向旅游演艺、文化服务等多个领域转变，吸引更多游客，聚集更多人气。加快特色商贸街区和商业综合体建设，鼓励发展便利店、社区团购等社区商业，支持发展文化创意、健康养老、特色餐饮等现代服务业，力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家以上，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。夯实产业升级的后劲。紧扣产业项目有序跟进，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域和国内500强、民营100强等重点企业，动员一切力量，用好一切平台，以“四千四万”精神开展招商工作，力争引进5亿元以上重大项目4个以上，合同引资突破160亿元，实际完成投资17亿元以上。抢抓国家政策红利，精心做好项目谋划、包装、争取工作，力促更多项目列入中省市计划盘子。严格落实项目建设“五个一”领导包抓机制，抓紧抓实总投资245.42亿元、年度计划投资80.87亿元的57个重点项目建设，真正以项目的大建设、大投资推动县域经济大发展。 （二）加速乡村振兴，推动农业农村优先发展坚持以“乡村振兴”统领“三农”工作，兴产业、强基础、抓治理，努力让农业更强、农民更富、农村更美。健全现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，主打“武功小子”区域公用品牌，力争新发展优质猕猴桃2万亩、设施蔬菜1500亩以上;新建或改扩建规模养殖场24个，奶山羊突破5万只;新增“一村一品”特色产业5个，注册知名商标10个以上。严格落实粮食安全省长责任制，推动藏粮于地、藏粮于技落地落细，确保粮食总量稳定在20万吨以上。推进农业规模化发展，加快建设陕果集团猕猴桃产业基地、绿鑫亥现代农业产业园、汇丰养殖二期、绿益隆冷库物流、万亩高标准农田项目，力争新发展市级以上农业示范园区2个。注重新型经营主体培育，加强新型职业农民培训，新认定家庭农场10家、专业合作社20个。深化农业农村体制机制改革，结合实际推进“三变”改革，发展壮大村集体经济，让乡村振兴更有保障、更具活力。打造生态宜居美丽乡村。突出农村发展基础先行，投资2亿元实施农村“九改四化”工程，重点推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设等工程，完成24个行政村基础设施改造、绿化亮化美化任务，创建省市级“美丽乡村”示范村5个以上。力促“气化武功”管网实现全覆盖，年内至少完成4000户天然气入户。推进冬季清洁取暖试点工作，年内完成2万户改造任务。建立多元化投入保障机制，加大镇区和农村环卫保洁力度，让乡村发展各美其美、美美与共。持续加强乡风文明建设。以创建“省级文明县城”为目标，加快建设“美丽乡村·文明家园”和新时代文明实践中心，健全完善村规民约，深入开展“道德模范”“五十佳”等评选活动，以身边的好人、好公婆、好媳妇等先进典型教育人感化人，使良好乡风乡俗、家风家教在群众心中扎根发芽、开花结果。健全农村公共文化服务体系，新建镇级图书文化分馆2个、服务点60个、镇村文化舞台50个，推进30个文化示范村建设，做好文化下乡巡演活动，以丰富多彩的文化生活引领农村新风尚。 （三）发挥自身优势，打造“三个经济”示范县抢抓省、市发展“三个经济”的重大机遇，落实“打造全省县域发展‘三个经济’排头兵”要求，促进更多人才流、资金流、物资流、信息流等要素聚集融合，打造全省“三个经济”示范县。构建区域交通网络，大力发展枢纽经济。围绕构建“三纵三横”立体综合交通网络，完成周普路改扩建，加快国道344建设，拓宽改造西宝中线武功段、贞观西路、长宁路、县城东立交，谋划建设纵四路、武杨路，实施苏武大道、民生路、新兴路提升工程，打通兴华东路西段、北四路等“断头路”，为更多经济要素汇集流入打牢交通基础。借力西宝高速、陇海铁路承东启西的区位优势，规划建设县城物流中心，引导更多物流快递企业在武功设立分拨中心，进一步畅通武功直发全国各地的物流渠道，打造服务大西安、辐射大西北的物流枢纽节点。搭建对外开放平台，大力发展门户经济。按照“东融西借、南接北改”思路，向东主动融入大西安，大力培育新能源汽车、电子信息、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，抢占“咸兴武”工业长廊制高点;向西借力杨凌自贸区建设，加快省级农产品加工贸易示范园武功园区建设步伐，着力把武功打造成为西北最大的农产品交易中心、全国最大的“互联网+农业”综合示范区、全国知名的农产品加工及生鲜产品集散地;向南对接武周杨经济一体化，探索建立“托管”“飞地”等利益分成机制，在特色农业、渭河旅游带建设等领域谋求更大范围的合作;向北改造北大门区域，实施西宝北线临街镇办(社区)镇容村貌提升工程，立体塑造对外开放、合作发展的门户经济新形象。释放电子商务潜能，大力发展流动经济。紧紧围绕“南有义乌小商品、北有武功农产品”定位，鼓励更多电商企业投资建设网货种植及加工基地，开工建设陕西美农生产基地和菜鸟物流西北生鲜供应链基地二期，包装推介武功挂面、封缸纯醋、土织布、锅盔麻花等本土网货产品，打造“互联网+农产品”聚集地。提升完善电商创业孵化基地公共服务功能，年内建成西北电子商务大厦和铺铺旺集团武功中心，吸引更多龙头型、旗舰型电商及相关配套企业入驻发展。创新开展“中国·武功—电商大篷车网货丝路行”活动，加大跨境电商培育扶持力度，在重要口岸城市布局武功跨境电商平台，力促更多“武功产”走出陕西、迈向世界，更多“世界造”实现“武功卖”，力争电商年销售额突破40亿元。充分依托淘宝大学、创客中心等培训基地，分批开展针对党政领导干部、电商管理人员、青年创业者等人群的电商培训，着力把武功打造成为西北电商人才培训基地和“双创”高地，为农村电商发展贡献更多武功力量和武功智慧。 （四）坚持问题导向，坚决打好打赢攻坚战坚决落实中央和省、市部署要求，抓重点、补短板、强弱项，以决战决胜之势打好攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准、尽锐出战，细化“十个一批”脱贫措施，完成3100人脱贫、20个贫困村退出目标。更加重视产业就业扶贫，扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和奶山羊、生猪等养殖产业，确保有条件的贫困户至少有一个增收产业，有劳动能力家庭至少有一人稳定就业。强化扶贫扶智，充分激发群众自主脱贫的内生动力。严格落实教育、健康、民政、残疾等各项政策补助，全面补齐贫困村退出七项指标，确保“全面小康路上一个不少”。坚决打好生态环保攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，细化源头严防、过程严管、结果严考、问题严惩“四严”措施，加强生态环境部强化督查和省委环保督察反馈问题整改工作，力争PM2.5、PM10平均浓度下降13%和10%以上。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复、第二水厂等项目，全面保护水资源和水环境。聚焦对标“土十条”，加大土地执法力度，坚决整治“大棚房”，依法严打非法采砂堆砂等行为。推广电动物流替代工程，加快“双替代”步伐，加速生产、流通、消费等环节绿色化、循环化、低碳化。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。未雨绸缪，着力防范和化解金融风险，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。健全县域信用体系，加大涉政贷款清收力度，维护金融稳定。实行政府举债负面清单制，强化政府性举债融资管理，对隐性债务摸清底数、落实责任，确保稳步化解。坚持分类指导，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域的隐性风险。坚决打好优化营商环境攻坚战。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。全面提升“互联网+政务服务”水平，力促政务服务事项一窗分类受理和网上可办率均达到70%以上，需要由企业和群众提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。落实“证照分离”要求，健全以“双随机、一公开”为主的监管体制，对新兴产业坚持包容审慎监管。聚焦争创零投诉营商环境，深入实施“10+3”行动，灵活“亲商助企”形式，真心实意为企业排忧解难，让企业家放心投资、安心经营、专心创业。 （五）着力改善民生，持续增进群众福祉始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。倾力办好惠民实事。“民之所需，政之所向”。今年，我们将筹措资金16.16亿元，继续办好“扶贫帮困、教育内涵发展、天然气扩面、农电网改造、镇村基础设施改造提升、清洁取暖等20件惠民实事。扎实推进“创国卫”活动，深入开展以城区、镇区、景区、工业园区、居民小区为重点的市容环境大整治，着力消除城市脏点、乱点、盲点。加快李大、香西、屈家、北显等棚户区改造，建设廉租房七期，规范提升临街商铺。建成贞观盛世广场，利用闲置用地建设一批小绿地、小花园、小广场、小市场、小停车场，全城开展绿化美化亮化，努力让人居环境更美更靓更舒心。推进“智慧城市”建设，不断提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，让群众生活更智能更便利。加快发展社会事业。深入实施名师名校培育工程，持续加大学前教育、职业教育投入，高标准推进中小学信息化、营养改善计划、薄弱学校改造等基础工程，加快建设实验二小，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等问题。深化公立医院改革，加快完成县医院迁建工程，逐步改善基层医疗卫生条件。规划建设集档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心等为一体的市民文化中心，建成体育中心综合培训楼、游泳馆、标准化田径场、全民健身中心，为广大群众休闲娱乐提供更多平台。加强文化遗产保护和传承，出版发行二轮《武功县志》(1991~2010卷)、《武功年鉴》(2019卷)，丰富文化载体，讲好武功故事。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这一主题，鼓励引导文化工作者创作一批文艺精品，让全县干部群众享受到高水平、高质量的文化大餐。不断强化社会保障。始终把稳就业摆在更加突出的位置，加大对高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业支持力度，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，因地制宜建设一批社区日间照料室，更加关爱“三留守”人员生产生活。推进社会治理创新。扎实做好信访积案、矛盾纠纷化解，继续推进“双五十万”工程，用足用好人民调解制度，着力维护社会大局和谐稳定。持续深化“平安武功”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，织密织牢社会治安保障网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求，加强食品药品监管，严防非洲猪瘟疫情，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，同志们，推进高质量发展就是为了让武功更有实力，让群众更加幸福。只要我们牢记“幸福都是奋斗出来的”殷殷嘱托，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起努力奔跑，就一定能当好新时代的追梦人，就一定能谱写武功高质量发展的崭新篇章! 四、加强政府自身建设新的一年，我们将牢记初心和使命，全面落实中央和省、市、县委的决策部署，扎实推进政府机构改革，着力打造充满活力、富有效率、务实担当、人民满意的政府。坚持知行合一，旗帜鲜明讲政治。始终牢记“既要政治过硬，又要本领高强”要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。围绕增强“八种本领”，分批次、分领域开展行政干部培训活动，增强专业知识，培养专业能力，做到理论精通、知识融通、信息贯通。定期组织干部外出考察学习，引导各级干部将政治理论学习成效转化为推动发展的新思路、新举措、新办法。持续转变作风，担当尽责抓落实。常态开展“作风建设年”活动，弘扬“马上就办、办就办好”作风，促使各级干部迎难而上、一抓到底，冲在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、维护稳定的第一线，形成“一起工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。健全完善工作推进和督查落实机制，实行清单管理全覆盖，坚决整治“慵懒散慢虚”等作风问题，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让每一项工作月月都有新进展。充分发挥县长信箱、“12345”热线等便民服务平台作用，第一时间回应群众关切、解决群众诉求，进一步密切干群关系，当好群众的勤务员。强化法治思维，依法行政促规范。把政府活动全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定”程序，健全完善政府法律顾问和人大、政协领导列席常务会议制度，确保决策程序正当、过程公开、科学合法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委监督，虚心接受社会公众和舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。继续开展好“七五”普法，建立完善公共法律服务体系，营造全社会普法、学法、守法、用法的浓厚氛围。牢记纪律规矩，敬终如始守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，刚性落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县委各项规定，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费，把有限财力更多用于改善民生。加大重点领域、关键岗位和重要环节监管，管好公务人员、公共资产、公共权力、公共资金，依法严惩和防范群众身边的微腐败，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表、同志们!风劲潮涌，正当扬帆奋进;任重道远，更需策马扬鞭。在这个属于奋斗者的时代，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，弘扬奋斗精神，永葆奋斗姿态，与时代并肩奔跑，用实干书写答卷，不断开创新时代武功发展新局面，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!附件1：2019年重点项目2019年，全县确定实施重点项目57个，总投资245.42亿元，年度计划投资80.87亿元。其中续建项目27个(总投资199.78亿元，年度计划投资52.95亿元)：(1)总投资3.5亿元，年度计划投资1.5亿元，实施西北电子商务大厦项目。(2)总投资100亿元，年度计划投资20亿元，实施沃德新能源商用车项目。(3)总投资6.61亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目。(4)总投资20亿元，年度计划投资5亿元，实施陕西昊禹环保武功再生资源循环经济产业园一期建设项目。(5)总投资14.6亿元，年度计划投资2.67亿元，实施武功镇文化旅游名镇建设项目。(6)总投资20亿元，年度计划投资3亿元，实施铺铺旺集团武功中心二期建设项目。(7)总投资5.5亿元，年度计划投资3.5亿元，实施隆翔智能停车示范园项目。(8)总投资1.2亿元，年度计划投资4000万元，实施第二水厂及管网工程。(9)总投资2.72亿元，年度计划投资1亿元，实施G344改建工程。(10)总投资9300万元，年度计划投资3500万元，实施第二实验小学建设项目。(11)总投资6000万元，年度计划投资5500万元，实施果蔬冷冻干燥项目。(12)总投资1.6亿元，年度计划投资7000万元，实施万吨智能仓储物流项目。(13)总投资1亿元，年度计划投资5000万元，实施普集街社区香西村棚户区改造项目。(14)总投资3800万元，年度计划投资1390万元，实施110千伏大庄输变电建设工程。(15)总投资1.2亿元，年度计划投资1.14亿元，实施陕西天乙电子元器件生产项目。(16)总投资15亿元，年度计划投资2亿元，实施普集街道办李大村南区棚户区改造项目。(17)总投资1.7亿元，年度计划投资1.2亿元，实施皇嘉瑞雲D区二期商住楼项目。(18)总投资5500万元，年度计划投资4000万元，实施贞观盛世广场项目。(19)总投资7000万元，年度计划投资3000万元，实施国际茗都项目。(20)总投资6180万元，年度计划投资3180万元，实施普集街道办北显棚户区改造项目。(21)总投资3.2亿元，年度计划投资8000万元，实施陕西美农生产基地二期项目。(22)总投资5.36亿元，年度计划投资2.36亿元，实施东方纸业升级改造二期建设项目。(23)总投资3亿元，年度计划投资2亿元，实施农村“九改四化”项目。(24)总投资1600万元，年度计划投资1300万元，实施武功县消防队站项目。(25)总投资8000万元，年度计划投资5600万元，实施普集街道办屈家村棚户区改造项目。(26)总投资1.2亿元，年度计划投资3000万元，实施小村镇棚户区改造项目。(27)总投资2.25亿元，年度计划投资1.02亿元，实施县体育中心项目。新建项目30个(总投资45.64亿元，年度计划投资27.92亿元)：(28)总投资3.2亿元，年度计划投资3.2亿元，实施陕西鑫铝环保建筑材料生产项目。(29)总投资5.2亿元，年度计划投资5.2亿元，实施陕西利达钢管项目。(30)总投资2亿元，年度计划投资1.5亿元，实施武功县河道治理砂石骨料线项目。(31)总投资8700万元，年度计划投资6000万元，实施绿鑫亥现代农业产业园区建设项目。(32)总投资6.5亿元，年度计划投资2亿元，实施神电智能电器产业生产线项目。(33)总投资1300万元，年度计划投资1300万元，实施贞观路改造工程。(34)总投资8000万元，年度计划投资8000万元，实施县城东立交桥改造工程。(35)总投资5800万元，年度计划投资5800万元，实施“气化武功”建设项目。(36)总投资6000万元，年度计划投资6000万元，实施天然气门站及储气站建设项目。(37)总投资8308.6万元，年度计划投资8308.6万元，实施农作物秸秆综合利用项目。(38)总投资1736万元，年度计划投资1716万元，实施普集街道办至洪寨公路改建工程。(39)总投资1149万元，年度计划投资1017万元，实施武功镇至杨凌界段公路改建工程。(40)总投资1800万元，年度计划投资1800万元，实施苏武大道改造工程。(41)总投资2000万元，年度计划投资2000万元，实施西宝中线城区段人行道改造工程。(42)总投资2500万元，年度计划投资1800万元，实施廉租房七期项目。(43)总投资2.1亿元，年度计划投资2200万元，实施市民文化中心项目。(44)总投资4450万元，年度计划投资4450万元，实施陕西绿益隆冷库物流项目。(46)总投资4200万元，年度计划投资4200万元，实施汇丰蛋鸡养殖场二期项目。(47)总投资1400万元，年度计划投资1400万元，实施县公安局业务技术用房配套基础设施建设项目。(48)总投资3000万元，年度计划投资1400万元，实施陕果集团武功猕猴桃产业示范基地建设项目。(49)总投资4574万元，年度计划投资2541万元，实施冬季清洁取暖试点项目。(50)总投资6720万元，年度计划投资3220万元，实施游凤镇-苏坊镇-武功镇污水主干管网建设项目。(51)总投资1585万元，年度计划投资1585万元，实施县工业园区南北大通道南延伸段道路排水工程。(52)总投资1736万元，年度计划投资1736万元，实施贫困村基础设施建设项目。(53)总投资1394万元，年度计划投资1394万元，实施贞元镇1万亩高标准基本农田建设项目。(54)总投资1.2亿元，年度计划投资6000万元，实施陕西熠泽智能装备制造项目。(55)总投资6.5亿元，年度计划投资3亿元，实施金德管业PPR全塑料管材生产项目。(56)总投资5.2亿元，年度计划投资3亿元，实施恒联众一新型环保防火建材生产基地项目。(57)总投资1.5亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西龙门食品高端调理类食材深加工项目。附件2：2019年城乡20件惠民实事2019年，我们将筹资16.16亿元，为城乡居民办好20件惠民实事。1.投入3亿元，实施中线改造提升工程，不断提升道路交通环境。2.投入2.1亿元，实施市民文化中心建设工程，建设档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心、政务中心，丰富市民文化生活。3.投入1.58亿元，实施农村气化及气站建设工程，让农村群众使用天然气等清洁能源做饭取暖。4.投入1亿元，实施G344改建工程，建设全长21公里宽25.5米的G344道路，进一步健全城市路网、拉大城区框架。5.投入1.5亿元，实施镇容街貌提升改造工程，着重对西宝北线、中线沿线镇办(社区)基础设施进行改造提升，提升对外形象。6.投入1亿元，实施县医院迁建工程，完成住院楼、综合楼、餐饮中心及其它配套设施建设，进一步改善城乡居民就医条件。7.投入1.02亿元，实施体育中心项目，建成标准田径场、综合培训楼(含游泳馆)、健身场，增加市民休闲锻炼场地。8.投入8000万元，实施县城东立交桥拓宽工程，同步进行绿化亮化及相关配套设施建设，提升县城南大门形象。9.投入5890万元，实施县城容貌提升改造工程，改善人居环境。10.投入7000万元，实施扶贫帮困工程，发展贫困村互助资金协会组织，扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和生猪、奶山羊等养殖产业，对计划退出的40个贫困村村间街道进行硬化、修缮排水渠等。11.投入4705万元，实施农村电网改造工程，对各镇办(社区)农村电力线路进行升级改造，保障群众用电质量和用电安全。12.投入4000万元，实施第二水厂建设及管网工程，保障城区居民生活用水。13.投入3500万元，建设武功县第二实验小学，着力解决城区学生“择校热”和“大班额”现象。14.投入3299万元，实施教育均衡发展工程，为农村中小学改造建设多媒体信息化教室、配备教学设备，扎实做好家庭经济困难学生资助工作，高标准做好义务教育阶段学生营养改善计划，进一步提升农村学校办学条件和教育教学质量。15.投入3220万元，实施部分镇区污水管网联通工程，建设接通排污管道，解决苏坊镇街道及周边群众排污问题。16.投入1800万元，实施廉租房建设工程，解决城区低收入家庭、进城务工人员住房问题。17.投入2541万元，实施清洁取暖试点工程，保障农村群众温暖过冬、安全过冬。18.投入2500万元，实施高标准农田建设工程，完成贞元镇1万亩高标准农田建设，为普集街道办、大庄镇、小村镇等镇办修建机耕道路，进一步增强农业生产能力。19.投入2200万元，实施农村容貌提升工程，对农村街道及广场进行硬化、亮化、美化，健全排水设施，提升农村环境面貌。20.投入992万元，实施文化惠民工程，为20个村建设卫生室、农家书屋、幸福院等，丰富群众精神文化生活，提升健康养老服务水平。附件3:《政府工作报告》名词解释1.“两富两美”小康武功：县第十六次党代会在秉承县委第十五届四次全会精神的基础上，提出到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功。2.三个经济：枢纽经济、门户经济、流动经济。3.项目建设“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。4.铁腕治霾“1+14”专项行动：1个总方案和煤炭削减、农村清洁能源改造、“散乱污”企业整治、低速及载货柴油汽车污染治理、燃煤锅炉清零、燃气锅炉低氮改造、劣质煤营销点及露天经营散煤场点取缔、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘治理、工业污染源环境监察执法、挥发性有机物治理、餐饮业大气污染治理、畜禽养殖行业污染治理、环境保护网格化管理14个专项行动。5.建筑工地“六个100%”要求：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。6.农村“五改”：改气、改电、改灶、改炕、改暖。7.“两馆”一站：“两馆”指图书馆、文化馆;“一站”指基层文化站。8.“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。9.“五新”战略任务：培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。10.“九改四化”工程：即“改上水、改排水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化”。11.乡村振兴战略：这是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。12.精准脱贫“十个一批”帮扶措施：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、教育支持脱贫一批、生态补偿脱贫一批、文化旅游脱贫一批、金融扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、危房改造脱贫一批、兜底保障脱贫一批、电商扶贫脱贫一批。13.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.“三留守”群体：即留守妇女、留守儿童、留守老人。15.八个本领：在党的十九大报告中，习近平总书记要求我们党“全面增强执政本领”，并从增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领8个方面，提出了具体要求。16.优化提升营商环境“10+3”行动：开展放宽市场准入简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查行动，以及“三级联网联动”政务服务、政府部门“三集中三到位”改革、相对集中行政许可权改革试点行动。

  2025-07-09

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